Владимир Лукин: Россия запретила независимое усыновлениеНазад
Владимир Лукин: Россия запретила независимое усыновление
Межведомственная комиссия по вопросам усыновления решила запретить независимое усыновление иностранцами российских детей. Специалисты предупреждают, что запрет сиротам только навредит: многие из них лишатся возможности обрести нормальную семью. Правозащитники утверждают, что запрет говорит о бессилии перед коррупцией.
В пятницу Межведомственная комиссия по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи решила ликвидировать в России институт международного независимого усыновления. Оно предполагает, что ребенка усыновляют, минуя агентства, аккредитованные в России. Делается это, как правило, через частного посредника, который берет на себя сбор и оформление документов в России и не несет никакой ответственности за последствия усыновления. Кроме того, по мнению членов комиссии, контроль за качеством усыновителей при таком раскладе достаточно формальный, из-за чего усыновленные дети могут попасть к неблагонадежным родителям.
Именно так были усыновлены погибшие в Америке от рук приемных родителей российские дети Алексей Гейко и Нина Хилт.
"Надо в законодательном порядке обеспечить ситуацию, при которой эта система не существует, остается другая система международного усыновления с помощью соответствующим образом признанных и аккредитованных агентств",- заявил, выступая на заседании комиссии, российский омбудсмен Владимир Лукин.
Обсуждение того, каким должно быть международное усыновление и имеет ли оно вообще право на существование, полгода назад подстегнули именно скандальные случаи гибели детей. Реакция на них не заставила себя ждать.
В июне комитет Совета федерации по социальной политике предложил радикальную меру - запретить иностранцам усыновлять российских детей. И даже обратился в Генпрокуратуру с просьбой ввести мораторий на усыновление российских детей иностранцами.
До моратория дело не дошло, но прокуратура независимым усыновлением занялась.
В июне генпрокурор России Владимир Устинов направил в Госдуму и Совет федерации свои законодательные предложения, в которых предлагалось внести изменения в Административный и Уголовный кодексы, предусматривающие ответственность за посредничество при усыновлении. Это фактически означало запрет независимого усыновления.
Еще раньше прокуратура предложила усложнить процедуру иностранного усыновления: ввести практику заключения международных договоров о контроле за положением детей и разрешать усыновление только гражданам государств, с которыми существуют соответствующие соглашения. А в мае устроила масштабную проверку деятельности международных агентств по усыновлению в России и выявила многочисленные нарушения. Обнаружилось, что многие представительства работали не продлив срок аккредитации, не предоставляли необходимых отчетов о жизни детей в семьях.
Количество аккредитованных агентств сократилось - Минобрнауки не продлило им аккредитацию.
В августе министерство также предложило запретить независимое усыновление. И в пятницу сделало первый большой шаг в этом направлении.
Запрет, к которому все может свестись в конечном итоге, огорчает правозащитников. Они уверены, хотя и прекрасно осознают все издержки независимого усыновления: запрещать его не нужно. "Дело в том, что в этом случае лишатся возможности обрести семью многие российские дети. Ведь в некоторых странах попросту нет агентств по усыновлению, аккредитованных в России", - заявил "Газете.Ru" глава правозащитной организации "Право ребенка" Борис Альтшулер. Как отмечает правозащитник, чтобы избежать трагических инцидентов, необходим ряд мер, в том числе дополнительный контроль психического здоровья иностранных усыновителей в России.
Кроме того, по словам Альтшулера, легальные механизмы контроля за международным усыновлением дает Гаагская конвенция, которую еще в 2000 году подписал президент. Однако российские власти ее все никак не ратифицируют.
*Правозащитник признает: независимое усыновление действительно оказалось в значительной степени криминализированным. "Многое в тех же органах опеки делалось за взятки, а где деньги - там злоупотребления. Но наша правоохранительная система, как правило, не реагирует адекватно на злоупотребления и нарушения закона при усыновлении. Получилось, что с коррупцией и нарушениями в этой области не справились, поэтому и решили запретить", - считает Альтшулер.
Как отмечают эксперты, кроме всего прочего, запрет независимого усыновления приведет к монополизации этой сферы международными агентствами, их услуги подорожают и детей станут реже усыновлять иностранные усыновители. "Это, конечно, хорошо, но лишь при условии, что здесь они будут востребованы", - считает методист благотворительного фонда "Приют детства" Галина Красницкая.
Очевидно, что для законодательного закрепления такого решения его нужно пропустить через Госдуму. Как пояснил Альтшулер, чтобы запретить независимое усыновление, необходимо внести поправки в Семейный кодекс. По мнению правозащитника, соответствующий законопроект теперь появится.
