Через шесть лет после состоявшегося в Кремле в ноябре 2001 года первого Гражданского форума там же осенью нынешнего года будет проведено аналогичное мероприятие. Разброс в шесть лет знаменует начало и близкое окончание президентских полномочий Владимира Путина, который постоянно подчеркивает необходимость развивать институты гражданского общества.
О ходе подготовки второго Гражданского форума обозревателю "МН" рассказал член его оргкомитета и Общественной палаты РФ, директор Института политических исследований Сергей МАРКОВ.
- Какой будет повестка дня очередного широкого собрания общественности?
- Дискуссия о повестке дня только начинается. Но сразу же стала очевидной необходимость подвести промежуточные итоги действия закона о неправительственных организациях (НПО) и практики его применения. Предварительный анализ показывает, что проблему представляет не сам закон о НПО, а подзаконные акты и закон о налогообложении, по которому неправительственные организации облагаются более высокими налогами, нежели даже бизнес. Кроме того, НПО несут и более тяжелое юридическое бремя, что непременно должно быть исправлено.
- Кто будет приглашен на второй Гражданский форум (ГФ)?
- Предполагается, что в нем примут участие 5-6 тысяч человек: члены Общественной палаты РФ и Общественных палат регионов, представители ведущих неправительственных организаций страны.
- Какой будет сверхзадача столь масштабного мероприятия?
- На первом круглом столе по подготовке ГФ мы пришли к выводу о том, что нужно максимально учесть положительный опыт и уроки первого форума, в котором, как многие помнят, принял участие президент РФ, члены правительства и Федерального собрания, представители политических партий.
Первое, что нужно учесть, - это максимально широкое участие самых разных общественных структур. Нужно развивать заложенный шесть лет назад опыт взаимодействия общественных и государственных институтов и создания совместных переговорных площадок.
Нужно подвести итог развития гражданского общества за шесть лет, увидеть основные его направления. Необходимо посодействовать созданию более тесных коммуникационных связей между институтами гражданского общества, потому что именно в этом состоит его сила.
Предполагается в начале нынешнего года провести конкурс социальных и культурных проектов с бюджетом в несколько сотен миллионов рублей. А уже в рамках ГФ будет проведена ярмарка с целью создания банка наиболее успешных гражданских проектов, которые станут доступными для повторения в разных регионах страны как наиболее успешные образцы гражданских инициатив.
В преддверии ГФ будет проведена серия региональных гражданских форумов, на которых будет выработана их позиция по повестке дня большого форума. Возможно, эти мероприятия пройдут в рамках заседаний региональных Общественных палат.
- Первый вице-премьер Дмитрий Медведев недавно посетовал на то, что сигнал, который власть шлет обществу (речь шла о нацпроектах), не всегда доходит по назначению. Можно утверждать и обратное: общество тоже не может достучаться до власти. Как преодолевать это противоречие?
- Мы в оргкомитете ГФ активно обсуждаем возможность формирования некоего общественного заказа для политических партий и движений, идущих на выборы в Госдуму. Партии много внимания уделяют пиару личных качеств своих лидеров. Хотелось бы, чтобы Борис Грызлов и Сергей Миронов, например, соревновались друг с другом не в том, у кого усы краше, а в готовности ответить на запросы общества. Нас интересует, какая у них позиция по борьбе с коррупцией в правоохранительных органах, по проблеме межнациональных отношений и миграции, по московским дорожным пробкам - то есть по тем вопросам, которые реально волнуют огромное количество людей. Мы хотим сформулировать эти общественные запросы и предложить партиям выступить со своими соображениями на ГФ. При этом Гражданский форум стал бы для Грызлова, Миронова, Зюганова, Явлинского не билбордом для рекламных выступлений, а столом экзаменатора, где они должны будут ответить по экзаменационным билетам, составленным общественностью.
- Значит, подготовка идет вовсю. А когда состоится само мероприятие?
- Осенью. Есть предложение провести его 4 ноября - в День народного единства, на пике кампании по выборам нового состава Госдумы. Есть предложение провести ГФ до развертывания жарких предвыборных баталий - в начале сентября. Дата - в стадии обсуждения.
- Председатель Московской хельсинкской группы Людмила Алексеева говорит о том, что хоть форум у вас - гражданский, а палата - общественная, все организуется сверху, властями. Что вы на это скажете?
- Среди властей у нас есть союзники и противники. Нашим противником является бюрократия, которая пытается подмять под себя все гражданские права и свободы. Нашими союзниками являются такие политические лидеры, как Владимир Путин, которые пытаются ответить на запросы общества.
