Уральский федеральный округ стал первым регионом, где были созданы общественные советы по контролю за реализацией нацпроектов - от окружного до муниципального уровняНазад
Уральский федеральный округ стал первым регионом, где были созданы общественные советы по контролю за реализацией нацпроектов - от окружного до муниципального уровня
О том, что это за механизм, какие у него достоинства и недостатки, рассказывает член Общественной Палаты РФ, ответственный секретарь Общественного совета при полпреде президента РФ в УрФО, доктор политических наук Елена Дьякова.
Российская газета" Эффективная обратная связь с населением. Что это означает и как работает?
Елена Дьякова" Роль общественных советов не в том, чтобы контролировать, куда и как расходуются деньги на нацпроекты. Наша задача - посмотреть, улучшается ли качество жизни граждан, и выяснить, что люди думают о нацпрограммах. Например, не всегда понятны конкретные механизмы реализации того или иного проекта. Скажем, как правильно оформить ипотечный кредит? Какие принести бумаги, где их взять? Или другая тема. Недавно в рамках нацпроекта "Образование" были определены лучшие школы, лучшие учителя, получившие президентские гранты, но об этом почти никто не знает, даже коллеги. Это можно назвать информированием, но это и есть обратная связь. Пока эта связь не до конца отлажена и поэтому не очень надежна. Особенно "провисает" муниципальный уровень: там жители о нацпроектах знают в основном из передач федеральных или областных телеканалов.
РГ" Каким образом работает система?
Дьякова" Наш Общественный совет работает с декабря 2005 года. Определенные результаты уже есть. Например, мы одними из первых обратили внимание на то, что доплаты за классное руководство не коснулись учителей вечерних школ. Мы также выступили с предложением включить в нацпроект "Здоровье" врачей "скорой помощи". Всего перечислять не буду - предложений снизу очень много. Основную их часть мы находим в ходе мониторинга общественного мнения, СМИ и общественных слушаний. Итоги этих слушаний в виде аналитических записок мы предоставляем вице-премьеру Дмитрию Медведеву и в администрацию президента. Причем это конкретные факты, на которые власть должна реагировать. И, как показывает практика, реагирует оперативно.
РГ" Еще одна особенность обратной связи в УрФО - "горячая линия" полпреда. Насколько эффективен этот ресурс?
Дьякова" Это один из "мостиков" между органами государственной власти и гражданскими организациями. Он появился десять месяцев назад и с лихвой себя оправдал. По телефонам полпреда жители УрФО могут звонить напрямую, и, поскольку их имена не называются, в объективности сведений можно не сомневаться. Таких обращений зарегистрировано более тысячи, по сути это 84 проблемы, для решения которых ап-парат полпредства и эксперты Общественного совета подготовили 84 практические рекомендации.
Знаете, например, с какой проблемой сталкиваются жители села? Бумаги на получение кредита составлены настолько сложно, что отбивают всякую охоту ими заниматься. И вот еще о чем просят люди: они хотят, чтобы СМИ рассказывали конкретные истории о конкретных людях. Например, условно семья Ивановых, где папа врач, мама учитель, сын студент, решила взять кредит. Удалось ли это сделать, как они теперь живут?
В работе над ПНП не нужна пропаганда, они сделаны не для пафоса. А интерес к нацпроектам большой. Когда мы создали сайт Общественного совета, там было от силы три посещения в день, теперь полторы тысячи в неделю.
РГ" Нет впечатления, что население растерялось от такой ответственности?
Дьякова" Слабое звено - муниципаль-ные образования. Сегодня на территории УрФО 114 общественных советов, но вза-имо-дей-ствовать с органами власти получается только у крупных городов. Почему? Либо муниципальная власть не признает людей, либо люди относятся к ней подобострастно или со страхом. Найти эту грань взаимодействия, научиться вместе работать - это серьезнейшая проблема.
Не надо страдать и совершать подвиги. Надо ежедневно работать, чтобы спокойно и комфортно жить. Ведь нацпроекты именно про это. Это очень простая идея. Люди могут и должны жить лучше.
Елена Дьякова: Научиться обществу и власти работать вместе - это серьезнейшая проблема.
