Константин Пуликовский: Чтобы поделить ответственностьНазад
Константин Пуликовский: Чтобы поделить ответственность
Собственники предприятий, наконец-то, перестанут страдать от нашествия на их заводы череды разнообразных экологических ведомств. В конце прошлого года глава Ростехнадзора Константин Пуликовский подписал документ, в котором прописано, какие предприятия должны находиться под контролем Ростехнадзора, а какие - региональных властей. Для каждого субъекта РФ перечень подконтрольных объектов составлялся индивидуально.
"Соглашение о взаимодействии по вопросам разрешительной и контрольной деятельности в сфере охраны окружающей среды" было отправлено всем российским губернаторам под Новый год, и треть из них уже дала согласие на его подписание. Руководство Федеральной службы Ростехнадзора отмечает, что МТУ Ростехнадзора по УрФО в этом вопросе оказалось самым расторопным - договоренность на подписание Соглашения имеется уже с пятью губернаторами из шести: Эдуардом Росселем (Свердловская область), Юрием Нееловым (ЯНАО), Олегом Богомоловым (Курганская область), Петром Суминым (Челябинская область), Владимиром Якушевым (Тюменская область).
29 марта в службе экологического контроля и надзора МТУ Ростехнадзора по УрФО состоялось совещание, на котором обсуждалась возможность подписаниия Соглашения между Ростехнадзором и правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В совещании принимали участие начальник Управления государственного экологического надзора Ростехнадзора Анатолий МАСАЛЕВИЧ, руководитель департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности правительства ХМАО-Югра Сергей ПИКУНОВ, заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Николай КРУПИНИН.
- Российские надзорные органы претерпели большие изменения, сейчас настало время плодотворной работы, - начал совещание Анатолий Масалевич. - Чтобы эта работа было более упорядоченной, мы разработали Соглашение о взаимодействии Ростехнадзора и регионов. Самое главное достоинство этого документа - сведение к нулю дублирования функций. За прошедший месяц по России было подписано 30% от общего числа соглашений. В Уральском федеральном округе осталось только правительство ХМАО, с которым пока не достигнуто взаимопонимания.
Соглашение прописывает взаимодействие и координацию деятельности Ростехнадзора и правительств субъектов РФ по следующим направлениям:
- государственный контроль в области охраны окружающей среды;
- администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- установление предельно допустимых выбросов и выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- установление лимитов на размещение отходов производства и потребления;
- организация и ведение в порядке, установленном Ростехнадзором, единой системы государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- совершенствование нормативного правового и информационного обеспечения в сфере охраны окружающей среды.
Анатолий Масалевич разъяснил, что основанием для Соглашения являются постановления Правительства Российской федерации No 777 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" и No 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти". Соглашение готовилось долго и тщательно, но, несмотря на это, Ростехнадзор всегда готов пойти навстречу субъектам РФ и внести в документ изменения.
- Мы учитываем все предложения, которые к нам поступают из всех регионов страны, и это только улучшает Соглашение, - сказал Анатолий Масалевич. - Но главное сейчас - принять Соглашение и начать работу. А в процессе реализации будем шлифовать неровности.
Как пример инициативного и деятельного региона Масалевич привел ЯНАО: "В Ямале - молодцы, быстро создали совместную комиссию, доработали Соглашение, теперь имеют отлаженную систему, готовую функционировать четко и качественно".
Сергей Пикунов согласился с необходимостью рассматриваемого Соглашения. Но высказал несогласие по поводу приложения: поскольку ХМАО - территория большая, то, по мнению Пикунова, целесообразней обозначать перечень не предприятий - юридических лиц, как сделал Ростехнадзор, а конкретных объектов - участков земли, на которых те или иные опасные производственные объекты находятся.
В итоге было решено создать совместную рабочую группу, которая приведет Соглашение в состояние, удовлетворяющее обе стороны.
А.И.МАСАЛЕВИЧ
начальник Управления государственного экологического надзора Ростехнадзора
-Очень радует улучшение экологической ситуации на Урале. Я был в Свердловске 20 лет назад, и в нынешний приезд не узнал регион: он похорошел, изменился в лучшую сторону. Уральские предприятия начали использовать новые современные технологии, изменилось и отношение собственников к экологической безопасности. И самое главное - у людей появилось стремление и понимание, как сделать нашу жизнь еще лучше.
С.В.ПИКУНОВ
руководитель департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности правительства ХМАО-Югра
- У ХМАО как у субъекта Федерации, есть ряд полномочий, в том числе и в надзорной деятельности. Некоторые из них совпадают с полномочиями Ростехнадзора. Зачастую каждый территориальный орган воспринимает послание Федеральной службы по-своему. Но правила должны выполняться всеми одинаково, а для этого нужно сделать строгое разграничение подконтрольных объектов. Пока нет таких разграничений - непонятно, кто за что отвечает. Это в свою очередь вызывает негативную реакцию у природопользователей: сегодня один приехал, проверил, завтра - другой. Нам нужна единая система, поэтому Соглашение - возможный выход из сложной ситуации.
