Техногенные и экологические аварии - наиболее частные темы ежедневных сводок новостей. Это порождает ощущение тревоги - мы живем в опасном непредсказуемом мире.
О потенциальных угрозах и возможностях их предотвращения лучше многих осведомлена федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), руководит которой человек, хорошо знаком дальневосточникам - бывший полпред президента по ДВФО Константин ПУЛИКОВСКИЙ. Он ответил на вопросы корреспондента.
- Константин Борисович, вы уже больше года возглавляете Ростехнадзор. Насколько легко удалось адаптироваться к новым служебным обязанностям? Каковы вообще главные функции и полномочия службы?
- Работы хватает. На это жаловаться не приходится. Первые три-четыре месяца работал без выходных и в две смены. Да и сегодня - приезжаю в офис рано, уезжаю поздно. Ростехнадзор объединяет 24 вида надзора. Мы осуществляем надзор за атомными электростанциями, объектами нефтехимической и нефтедобывающей промышленности, за работой исследовательских ядерных установок, за взрывными работами, транспортированием ядерных материалов.
Мы проводим государственную экологическую экспертизу, экспертизу промышленной безопасности. Выдаем лицензии предприятиям горнорудной отрасли, нефтяным компаниям, строительным организациям. Проводим экспертные работы, испытания, измерения, анализ, аттестацию персонала, сертификацию продукции. Выдаем разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, лимиты на образование отходов.
В 2006 году Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору усилила контроль над реализацией природоохранных мероприятий...
Скажем так, Ростехнадзор - это инструмент в руках правительства для наведения порядка в отечественной промышленности. Но вместе с тем только контролем и карательными мерами не обойтись, необходимо, чтобы в сознании людей тоже происходили изменения, формировалась ответственность за свои дела и поступки. И это касается руководителей и собственников как крупных, так и мелких предприятий.
- Вы прекрасно знаете Дальний Восток. Что в нашем регионе является предметом наиболее пристального внимания Ростехнадзора? Есть ли региональные аспекты в вопросах обеспечения технологической и экологической безопасности?
- Сегодня в России реализуются грандиозные технические проекты добычи углеводородного сырья и его поставки на мировые рынки. Многие из них - на территории ДВФО. Под жестким контролем Ростехнадзора в ДВФО сегодня находятся проекты "Сахалин-1", "Сахалин-2", строительство нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан". Данные объекты имеют беспрецедентный для России размах в плане технологий, объема строительства, экологических и промышленных рисков. Инспекторы Ростехнадзора обеспечивают соблюдение требований российских законов в области строительства. В течение нескольких лет в Хабаровском крае велось строительство магистрального газопровода Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск. Ростехнадзор очень тесно работал с основным заказчиком объекта ОАО "Дальтрансгаз". Могу отметить, все предписания наших специалистов выполнялись.
- Насколько действенны меры, которые может применить ваша служба в случае выявления нарушений? И вообще, что конкретно вы можете предпринять, чтобы предотвратить опасную ситуацию?
- Круг наших мер воздействия на нарушителей весьма ограничен. Заставить собственника предприятия выполнить предписание инспектора Ростехнадзора может только судебный орган. До июля 2005 года в случае выявления серьезного нарушения, угрожающего безопасности, Ростехнадзор имел право самостоятельно приостановить работу данного предприятия. Теперь все решает только суд. Мы же выявляем нарушения и контролируем их устранение.
По всем видам надзора в органы прокуратуры в 2006 году Ростехнадзор направил 3711 материалов, в 2005 году - 3113. В наступающем году мы планируем усилить государственный надзор и взаимодействие с органами прокуратуры.
В своей работе мы не стремимся к остановке работы предприятия или реализации проекта, задача экспертов заставить менеджеров и собственников компаний так изменить технологию производства, чтобы она была минимально опасной. Вообще для России проблема экологизации производства особенно актуальна: необходимо повсеместно внедрять ресурсосберегающие, безотходные и малоотходные технологии, биотехнологии, технологии утилизации и детоксикации отходов.
Источник http://www.mostehnadzor.ru/news.php?id_news=98
20.02.2007
