Юрий Чайка: Выступление на совместном заседании коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства природных ресурсов Российской Федерации (08.12.2006)Назад
Юрий Чайка: Выступление на совместном заседании коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства природных ресурсов Российской Федерации (08.12.2006)
Уважаемые коллеги!
Уже не в первый раз Генеральная прокуратура Российской Федерации проводит совместное заседание коллегий с федеральными органами исполнительной власти. На них рассматриваются вопросы, имеющие актуальную значимость в масштабах всей страны.
И как показала практика, такое взаимодействие приносит положительные результаты. В октябре текущего года на подобном заседании совместно с Минтрансом России мы рассмотрели вопрос о состоянии законности в сфере функционирования воздушного транспорта и выработали совместные меры, направленные на обеспечение авиационной безопасности.
И сегодня на обсуждение вынесен не мене актуальный вопрос о том, насколько эффективно и рачительно используется предприятиями нефтегазодобывающей отрасли основное богатство нашей страны - недра и залегающие в них полезные ископаемые.
Государственный контроль за использованием и охраной недр возложен на федеральные ведомства, входящие в систему Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
В последние годы Министерством и подведомственными ему службами проведена определенная работа по противодействию экологическим правонарушениям при осуществлении добычи нефти и газа.
Но тем не менее, нарушения экологического законодательства со стороны нефтегазодобывающих предприятий приобрели массовый характер. В ходе проведенных проверок выявлено свыше 11 тыс. нарушений.
Предприятиями нефтегазодобывающего комплекса допускается превышение установленных объемов добычи полезных ископаемых, не выполняются требования закона о рекультивации земель. Теряются большие запасы попутно залегающих природных ресурсов, разработка ведется способами, нарушающими правила сохранности недр. Зачастую добыча и транспортировка углеводородного сырья сопровождается незаконной вырубкой лесов, захоронением отходов бурения. Из-за неудовлетворительного состояния и некачественного обслуживания трубопроводов, ненадлежащего контроля за ними ежегодно происходят тысячи аварий, приводящих к загрязнению огромных по площади территорий и водных акваторий.
Создается такое впечатление, что в погоне за сверхприбылью руководители предприятий забывают, что они осуществляют свою деятельность на территории нашей Родины, а не на какой-то чужой планете. Что любое негативное воздействие на окружающую среду может повлечь за собой непредсказуемые экологические изменения, которые негативно отразятся на жизни и здоровье населения, на последующих поколениях.
Имеются серьезные нарекания и к органам прокуратуры. Отдельные прокуроры допускают случаи волокиты при проведении проверок по материалам и обращениям, переданным им на рассмотрение органами Росприроднадзора и Ростехнадзора, принимают необоснованные процессуальные решения.
Не в полной мере отвечает установленным требованиям использование уголовно-правовых средств противодействия правонарушениям в сфере обеспечения экологической безопасности при осуществлении недропользования предприятиями нефтегазодобывающего комплекса.
Анализ следственной практики свидетельствует о том, что возбужденные уголовные дела по фактам незаконных врезок в нефтепроводы зачастую без производства всех необходимых следственных действий и достаточных оснований приостанавливаются и до суда не доходят.
А ведь этими преступлениями государству причиняется ущерб, исчисляемый миллиардами рублей.
Сегодня нам предстоит обсудить, что необходимо предпринять для того, чтобы государственный контроль в сфере недропользования осуществлялся эффективно, как должны работать контролирующие органы по выявлению и пресечению экологических правонарушений.
