Виктор Казаков (член Комитета по природным ресурсам и природопользованию) о законопроекте `О недрах`Назад
Виктор Казаков (член Комитета по природным ресурсам и природопользованию) о законопроекте `О недрах`
Решение Правительства одобрить проект закона "О недрах", принятое сегодня на заседании Кабинета министров, событие важное и долгожданное. Этот законопроект призван решить две серьезнейшие проблемы, связанные с разработкой недр. Хотя именно полезные ископаемые дают основные ресурсы экономического роста России, эта отрасль испытывает хронический дефицит инвестиций. В добывающих отраслях, например, в нефтедобыче, требуемый объем инвестиций в десятки раз превышает размеры вложений в разведку и освоение новых месторождений. В результате, эксплуатируются в основном старые, разработанные еще при советской власти. Однако и эти месторождения используются недостаточно эффективно и рационально. Из земли добывается то, что легче. Труднодобываемые огромные объемы полезных ископаемых зачастую остаются брошенными и невостребованными. При этом часто серьезно страдает экология районов, где ведутся такие разработки.
Действующий закон "О недрах", принятый еще в 1992 году не в состоянии способствовать решению этих проблем: привлечению массовых инвестиций и эффективному недропользованию. Назову лишь некоторые принципиальные недостатки действующего закона: в нем отсутствует четкий и прозрачный механизм порядка предоставления прав пользования недрами, не регламентированы взаимоотношения между государством и недропользователем, не конкретизированы обязательства недропользователей в части эффективного и рационального использования участков недр, нет однозначных критериев досрочного прекращения права пользования недрами.
Подготовленный Правительством законопроект прошел предварительное обсуждение с представителями субъектов Федерации, членами Федерального Собрания России. Мы ждем его скорейшего внесения в Государственную Думу. Если Правительство внесет его, как планируется, в конце апреля, можно рассчитывать, что он будет принят в этом году и с 1 января 2006 года вступит в действие.
