Дмитрий Козак: Местное самоуправление Думе дороже электроэнергетикиНазад
Дмитрий Козак: Местное самоуправление Думе дороже электроэнергетики
В Госдуме, несмотря на сопротивление левых фракций, депутаты в пятницу приняли в 3-м чтении правительственный пакет законов по реформе электроэнергетики. А затем состоялось первое чтение президентского законопроекта о реформе федеральных отношений и местного самоуправления. Документ, способный вызвать в Думе не меньше споров, чем реформа РАО ЕЭС.
Слово реформа - ключевое для заседания Госдумы, в Совет Федерации отправляется пакет законов по электроэнергетике, почти одновременно депутаты берутся за изменение системы местного самоуправления. Против энергетического пакета только коммунисты и "Яблоко". Реформу РАО ЕЭС они называют реформой Чубайса. В остальных фракциях с этим не согласны. Говорят, что в отрасли будет цивилизованный рынок, а если правительство еще пообещает разобраться с январским ростом тарифов, то претензий у них нет.
"Мы говорили о том, чтобы правительство разобралось в течение 7 дней с теми тарифами, которые были неправомерно подняты в регионах, - говорит руководитель фракции ОВР Вячеслав Володин.
"Было принято решение о том, что начиная с сегодняшнего дня в 18 регионах будут проведены комплексные проверки, - пообещал заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов. - Результаты должны быть доложены через две-три недели для принятия решения".
Затем голосование становится процедурой технической. Законы приняты. Думские энергетические баталии закончены. Начинаются дискуссии по реформе местного самоуправления. Идеолог модернизации местной власти, замруководителя президентской администрации Дмитрий Козак в Думе с 9 утра. После часового совещания центристы реформу обещают поддержать.
"Закон спорный, - считает лидер депутатской группы "Народный депутат" Геннадий Райков, - в нем много моментов, которые надо обсуждать во втором чтении, но если оставить, допустим, так, как есть, то тут, извините, бардак, который у нас сегодня в России есть, он будет продолжаться".
Местная власть должна стать властью с четким перечнем полномочий и финансовой составляющей. Жизни не по смете, а на основе бюджета. За расходованием средств - жесткий контроль. Среди противников закона вместе с коммунистами, на этот раз, СПС. Аргумент для правых несколько необычен - закон слишком европейский.
"Мы понимаем, что закон европейский, - говорит лидер СПС Борис Немцов, - мы понимаем, что в Европе такое местное самоуправление есть. Но давайте сначала решим глобальные социальные задачи, коммунальные задачи, а потому уже будем тратить огромные деньги на то, чтобы построить европейскую модель местного самоуправления".
"Те факты, которые происходят в ЖКХ, - возражает руководитель фракции "Единство" Владимир Пехтин, - те неприятности, которые возникают в замерзших городах, их можно было бы исключить, если были бы отрегулированы отношения между субъектами РФ и Центром".
В зале большинство выступающих - депутаты-одномандатники, традиционно именно они наиболее активно защищают интересы губернаторов, а в законопроекте, между тем, записано - Центр может лишить местные власти части полномочий, если, например, регион близок к банкротству.
"Я внимательно изучил законодательство 24 федеративных стран, - сомневается депутат Владимир Лысенко, - и ни в Европе, ни в Канаде, США, ни в Австралии я не нашел такого повода, чтобы могли отстранять от власти губернатора за экономические причины".
"Речь идет не об отстранении органов государственной власти от ответственности, - подчеркивает заместитель руководителя администрации президента Дмитрий Козак, - а только об изъятии отдельных полномочий. Ограничиваются полномочия исполнительных органов государственной власти. Это первое. И второе: это контроль за исполнением бюджета, контроль за исполнение регионального закона исполнительного органа государственной власти. Такой механизм необходим, если не срабатывают механизмы политической ответственности субъекта РФ за проведение бюджетной политики".
Обсуждение законов в Думе обещает быть долгим. Потому что, объясняют депутаты, реформа только начинается и нужно все взвесить. Самая близкая к человеку власть, местная, - после модернизации не должна напоминать Советы народных депутатов, которые безусловно были, но ничего не решали.
http://www.vesti.ru/doc.html?id=100371
Игорь Кожевин
21.02.2003
