Мы всё-таки перегоним Америку. У нас появится не один, а сразу четыре Лас-Вегаса.
Правда, называться они будут в духе российских традиций - зоны. К 1 июля 2009 года туда сошлют все игорные заведения страны - и элитные казино, и общедоступные залы игровых автоматов. "Единоросс" Александр Лебедев считает, что так им и надо. Вчера Лебедев ходил по Охотному Ряду с макетом "однорукого бандита", на котором был написан этот строгий приговор - "На зону!". На вчерашнем пленарном заседании депутаты Госдумы закрепили во втором чтении президентского законопроекта "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" адреса этих зон: Алтайский и Приморский края, Калининградская область, а также Краснодарский край и Ростовская область - у этих субъектов Федерации будет одна зона на двоих. Москва, где сейчас сконцентрирован игорный бизнес России, в список не попала. Игорные зоны, по мнению депутатов, вообще не могут находиться на землях поселений.
Но не всем народным избранникам было понятно, почему именно эти регионы названы в качестве наших Лас-Вегасов и почему это определяется в законе, а не в справедливой конкурсной борьбе, согласно поданным заявлениям. Депутаты требовали передислокации. Но председатель Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Фёдоров объяснил, что регионы выбраны с учётом "баланса плюсов и минусов".
Норма появилась в законопроекте в антикоррупционных целях. Полномочный представитель президента в Госдуме Александр Косопкин при этом заверил думцев, что названные в законопроекте субъекты Федерации подтвердили готовность создать на своих территориях игорные зоны.
Ко второму чтению депутаты сделали снисхождение только для букмекерских контор и тотализаторов - они пока остаются на обжитых ими территориях, если размещаются в капитальных зданиях, сооружениях и строениях, но только не в жилых домах, не в детских учреждениях, не на вокзалах, не на остановках общественного транспорта. И при условии, что в букмекерской конторе, расположенной вне игровой зоны, не найдёт пристанище какой-нибудь игровой автомат или игровой стол. Кстати, депутаты были возмущены, что владельцы игровых автоматов не только соблазняют малообеспеченных россиян иллюзией поправить своё материальное положение, но и дурят народ. В законопроект вписано требование, чтобы технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата не был меньше 90 процентов.
Порядок создания и ликвидации игорных зон будет определяться правительством. Решение о создании зоны правительство должно согласовывать с органами власти субъекта Федерации. Российские бизнесмены могут строить свой бизнес на земле только на условиях аренды. Но, как уточнил, комментируя законопроект, вице-спикер Госдумы Владимир Катренко, срок действия игорных зон не может быть ограничен, правительство не вправе принять решение о ликвидации игорной зоны до истечения десяти лет с момента её создания. На организаторов азартных игр возлагается обязанность обеспечить безопасность всех участников игр.
В ожидании большого переселения игорный бизнес должен позаботиться о соответствии новым требованиям, которые устанавливает законопроект. В зале площадью не менее ста квадратных метров должно быть не менее 50 игровых автоматов. В казино должно быть не меньше десяти игровых столов на площади не менее 800 квадратных метров. Ни в одно из игорных заведений не должны допускаться те, кому ещё нет 18 лет. Если эти условия не будут соблюдены, с 1 июля 2007 года игорные заведения, не соответствующие новым требованиям, будут закрыты.
Законопроект в исправленном варианте был принят единогласно - его поддержали 425 депутатов.
"Закон не стал более либеральным, как этого опасались некоторые, - подвёл итог дискуссии Александр Косопкин. - Никакая игорная мафия не победила".
Подробности
Итак, четыре игорные зоны предстоит разместить в пяти регионах.
Каждый из них имеет весомые преимущества перед другими регионами, претендовавшими на создание российских "лас-вегасов", и законодатели учли эти особенности. В самом деле, Калининградская область является западным анклавом России и вполне логично, что этот европейский форпост нужно развивать. А сейчас для этого появилась неплохая дополнительная возможность, ведь азартным игрокам из Германии, Польши и стран Скандинавии будет гораздо удобнее ездить в Калининград, а не в Монако, чтобы развеяться и испытать острые ощущения.
Примерно такой же расклад и по Приморскому краю, который давно стал привычным регионом для бизнесменов из стран Юго-Восточной Азии, а также огромного Китая, в котором игорный бизнес вообще запрещён, а ездить в политически враждебный Тайвань не всегда и не для всех комфортно.
Алтайский край - признанный курорт, для посетителей которого игорная зона станет не чем иным, как новым видом сервиса. И, конечно, выбор границы Ростовской области и Краснодарского края как четвёртой и последней "точки азарта" также объясним экономически. Недавно Краснодарский край выиграл конкурс на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, а поскольку немалую часть вложений в инфраструктуру придется выложить из регионального бюджета, то дополнительные доходы от зоны игорной окажутся как нельзя кстати.
Отметим, что ранее о готовности создать отечественные "лас-вегасы" заявили девять региональных лидеров, стимулированных предвкушением притока денег в казну и создания новых рабочих мест, в том числе и при строительстве игорных зон. Многих из них ждал "холодный душ". Вопреки ожиданиям экспертов, среди победителей нет Московской области, губернатор которой Борис Громов ещё в октябре этого года предлагал создать особую игорную зону в Раменском районе, где начинается строительство развлекательного комплекса. Не нашла отклика и аналогичная инициатива губернатора Ивановской области Михаила Меня: его попытка поддержать доходами от игорного бизнеса глубоко дотационный регион оказалась неудачной.
Но сейчас уже эти страсти отошли в сторону. И мяч, что называется, на половине поля тех губернаторов, чьи территории избраны для проведения в жизнь новой политики в отношении такого сложного и специфического явления, как игорный бизнес. Обращает на себя внимание то, что законодатели с подачи профильного комитета Госдумы сдвинули на полгода - до 1 июля 2009 года - срок окончательного переселения игорных заведений в четыре особые игорные зоны. Это, несомненно, связано с теми техническими трудностями при будущем строительстве зон, на которые указывали эксперты. Скажем, "Институт экономики города" в своём "Заключении об организационных схемах создания и обеспечения начала функционирования особых игорных зон, а также оценке минимальной продолжительности этого процесса" пришёл к выводу, что весь процесс создания зон займёт 41-44 месяца. А губернаторам, чьи регионы оказались во вполне предсказуемом фаворе, теперь придётся выполнить эту задачу за существенно более короткий период.
