Анатолий Квашнин: необходим комплексный подход в развитии лесной отраслиНазад
Анатолий Квашнин: необходим комплексный подход в развитии лесной отрасли
"В развитии лесной отрасли необходим комплексный подход", - заявил сегодня в Томске полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин. Полпред провел окружное совещание по вопросу перспектив развития лесной отрасли Сибири на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Во вступительном слове Анатолий Квашнин отметил, что лесопромышленный комплекс занимает одно из ведущих мест в экономике Сибирского федерального округа и оказывает существенное влияние на развитие других отраслей промышленности, транспорта и социальной сферы. "В связи с этим большое значение приобретает выработка стратегии развития лесного комплекса в целях повышения эффективности использования лесных ресурсов, увеличения вклада отрасли в экономику округа", - сказал полномочный представитель.
В настоящее время деятельность лесозаготовительных предприятий направлена, в основном, на экспортную реализацию древесины в круглом виде, а не на производство продукции на месте. Рост вывоза необработанной древесины приводит к расточительству национального богатства. Так, отсутствие в России достаточных мощностей по производству мелованной бумаги и картона, а также изделий из них, ставит внутренний рынок в зависимость от импорта, объем которого в настоящее время оценивается в более чем 2 млрд. долларов США.
"Все совершенствование деятельности лесного комплекса должно быть направлено на производство продукции глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью", - подчеркнул Анатолий Квашнин.
Комплексное развитие деревопереработки сдерживает недостаток инвестиционных вложений в лесную отрасль при одновременном старении и выбывании основных фондов. Основные причины низких капиталовложений - ограниченность собственных средств целлюлозно-бумажных предприятий, отсутствие стимулов и гарантий для привлечения инвесторов.
Помимо технической модернизации, отрасли лесозаготовки и деревопереработки также нуждаются во внедрении новых технологий, освоении всех видов сырья, развитии производства новых видов продукции. Не менее актуально развитие деревообработки в целях развития жилищного строительства, особенно в связи с реализацией приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
"Деревянное домостроение в Сибири имеет давние традиции, которые мы должны повсеместно возрождать и выходить на широкомасштабное строительство деревянных домов в округе", - отметил Анатолий Квашнин.
Полпред подчеркнул, что в деревянном домостроении нужны технологии и механизмы, которые позволят строить недорогое доступное жилье. В настоящее время средняя цена одного квадратного метра в деревянном доме составляет 15000 рублей. "Для сельского населения и жителей малых городов это очень дорого. Нужно предусмотреть выделение для строительства индивидуального жилья 200-300 кубометров леса на корню бесплатно будущему собственнику дома", - заявил Анатолий Квашнин. Это позволить снизить стоимость деревянного домостроения. Однако соответствующий механизм должен быть полностью прозрачным с тем, чтобы не допустить нецелевого использования выделяемого леса.
Развитие индивидуального жилищного строительства, по мнению полпреда, также сдерживается из-за недостатка информации о существующих технологиях строительства и современных системах жизнеобеспечения. "Мы не имеем права строить по старинке. Необходимо устранить информационный вакуум и использовать только новейшие технологии", - заявил Анатолий Квашнин.
Отсталость внутреннего рынка лесопереработки, в том числе по продукции, востребованной в деревянном домостроении, отметил в своем докладе губернатор Томской области Виктор Кресс. По его мнению, эта причина в числе прочих определяет низкую инвестиционную привлекательность лесопромышленного комплекса.
Среди других сдерживающих факторов Виктор Кресс отметил раздробленность хозяйствующих субъектов в ЛПК, низкий технологический уровень производства, отставание темпов развития инфраструктуры, прежде всего, лесовозных дорог.
Доклад губернатора Томской области Виктора Кресса, 28 июля 2006 г. >>>
Выступая на совещании, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Борис Большаков также основной проблемой ЛПК Сибири назвал низкий уровень транспортной доступности. Борис Большаков сообщил, что расчетная лесосека в Сибирском федеральном округе составляет 320 млн. куб. метров. Из них только 64 млн. - расположены в зоне транспортной доступности. А фактическая заготовка составляет 48 млн. куб. метров. Причем из всего заготавливаемого леса в СФО 52% древесины вывозится в круглом виде.
Полномочный представитель отметил, что развитие инфраструктуры в лесном комплексе, особенно транспортной части, должно быть взаимоувязано с реализацией крупных проектов в других отраслях промышленности. "Лесная отрасль должна учесть перспективы развития инфраструктуры в связи со строительством газпровода "Восточная Сибирь - Тихий океан"", - подчеркнул Анатолий Квашнин.
Заместитель руководителя агентства лесного хозяйства Борис Большаков сообщил, что главной задачей агентства является выполнение поручений Президента РФ и правительства РФ по совершенствованию Лесного кодекса и развитию отечественного лесопромышленного комплекса.
"Основные задачи и приоритеты - развитие эффективных механизмов лесопользования и арендных отношений, увеличение количества доступного леса, воспроизводство лесных ресурсов, защита и охрана леса, а также совершенствование регулятивной среды и структур лесоуправления", - сказал Борис Большаков.
В части усовершенствования Лесного кодекса РФ, рассмотрение которого запланировано на осень 2006 года, основные направления: эффективное использование лесного фонда, совершенствование арендных отношений, развитие инфраструктуры, реализация природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий, создание благоприятных условий для инвестиций.
В апреле 2006 года проблемы лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса обсуждались на совещании в Сыктывкаре под председательством Президента Российской Федерации Владимира Путина. По итогам совещания были даны поручения Правительству РФ по разработке комплекса мер для повышения конкурентоспособности отечественной лесной промышленности и эффективного использования лесных богатств.
"Решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации возможно только при комплексном подходе в развитии лесной отрасли. Требуются согласованные и слаженные действия законодателей, федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также лесопромышленного бизнеса", - подчеркнул Анатолий Квашнин.
Полпред предложил участникам совещания совместно выработать приоритеты развития лесной отрасли округа и разработать механизмы государственно-частного партнерства с долевым участием средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и средств лесопользователей.
"Сегодняшнее совещание должно стать отправной точкой в развитии лесной отрасли Сибирского федерального округа", - заявил Анатолий Квашнин.
В окружном совещании приняли участие руководители территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства, представители органов исполнительной власти субъектов Федерации Сибирского федерального округа, руководители предприятий лесопромышленного комплекса Сибири.
Справка:
Совещание по вопросам лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса прошло 6 апреля 2006 г. Президентом РФ даны поручения Правительству РФ учесть итоги совещания при подготовке проекта федеральной целевой программы "Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных массивов на период до 2015 года", обратив особое внимание на повышение конкурентоспособности отечественной лесной промышленности имея в виду в первую очередь:
- стимулирование структурных преобразований в отрасли на основе создания крупных интегрированных структур;
- развитие производства лесозаготовительных машин и современного оборудования для переработки древесины;
- широкое применение энергоносителей древесного происхождения для коммунальной энергетики;
- строительство лесовозных дорог;
- развитие массового производства деревянных клееных изделий.
Правительству Российской Федерации поручено также:
разработать и принять комплекс мер по увеличению использования древесины в жилищном строительстве, а также в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
разработать и утвердить мероприятия:
по борьбе с незаконными рубками леса и нелегальным оборотом древесины;
по воспроизводству лесного фонда, посадке и посеве леса, созданию плантационных лесов, в том числе на неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения.
