В Кремле объяснили стремительное вымирание россиян
Юрий Медведев: Cпирт в законе Назад
Юрий Медведев: Cпирт в законе
Август - разгар летних каникул российских парламентариев. Однако межсезонье не означает затишья. Работа над реализацией жизненно важных законов, принятых за прошедшую сессию, продолжается. В их числе - закон об обороте спирта, названный в кулуарах нижней палаты парламента революционным. Впрочем, его активный разработчик, депутат от Пермской области Юрий МЕДВЕДЕВ считает, что никакой революции не случится без должного контроля. Иначе закон выстрелит "вхолостую", как уже не раз бывало с другими алкогольными запретами в нашей стране.Что принесет новая революция? Подробнее об этом депутат рассказал корреспонденту "Звезды".- Юрий Германович, чем отличается закон от прежних неудачных попыток власти контролировать вольную продажу спирта? Помнится, уже первый знаменитый антиалкогольный указ Горбачева 1985 года вместо порядка навел беспредел. Есть ли смысл законодательными мерами бороться с "зеленым змием"?- Смысл всегда есть, когда речь идет о здоровье человека. Однако, увы, попытки обуздать спиртоторговлю чаще всего действительно проваливались. Я думаю, из-за того, что привлекал самый простой и быстрый путь борьбы: одним махом взять и все запретить. Власть как будто сразил синдром алкогольной революции. Раз за разом вводились одни и те же радикальные ограничения на продажу и питье спирта, и хотя они не срабатывали - запретный-то плод сладок вдвойне - через какое-то время новое руководство вновь принималось навешивать замки.Пользы никакой и не было бы, если бы продолжали бороться со следствием, а не причиной нелегального распространения алкоголя. Ведь проще контролировать, когда еще не пролилось ни капли "бодяжного" спирта, чем когда бутылка уже стоит на прилавке. Но я сам был свидетелем того, как жажда революционных перемен помешала законодателям грамотно проанализировать рынок, истоки проблемы и разработать нормальный закон.Предыдущий вариант закона о государственном регулировании спиртооборота 1998 года вместе с запретами распространил множество лазеек. Хотя цели депутаты прошлых созывов ставили верные: установить контроль - куда же без этого - и увеличить налоговые отчисления в бюджеты всех уровней. К сожалению, ни та, ни другая цель не были достигнуты. Одна из главных норм того закона - создание акцизных складов - пользы никакой не принесла. Распространился алкогольный региональный сепаратизм, когда местные власти, и пермские чиновники в этом не исключение, искусственно ограничивали приток "чужой" водки на свои рынки. А местные ликеро-водочные заводы "Уралалко" и "Пермалко" получали протекцию за то, что платили акциз в региональный бюджет.Сейчас акцизные склады решено упразднить, сделать закон более либеральным, демократичным по отношению ко всем участникам рынка. С другой стороны, мы ужесточили контроль над всем процессом - от начала производства спирта и до потребления алкоголя. Раньше форм регулирования было чересчур много, слишком многим чиновникам "жгла" руки власть над спиртопроизводителями, распространились взятки за квотирование продукции.Поэтому контролировать сейчас будут не люди, а техника. Информация стала козырем новой системы госрегулирования. Именно это я бы назвал революцией методов борьбы. Отныне спиртзаводы будут оснащены счетчиками, определяющими концентрацию этилового спирта в готовой продукции. В момент производства информация будет передаваться в федеральную службу по налогам и сборам. Дальше на новую бутылку наклеят марку. На ней будет стоять не только акциз, как сейчас, но и все данные о заводе, о составе и качестве горячительного напитка. Эта бутылка пройдет через оптовые склады в магазин. И уже там ее марку будут считывать новые кассовые аппараты, которые сразу покажут, паленая водка или нет. С моей точки зрения, порядок контроля над производством легального алкоголя уже налаживается. С нового года он будет называться ЕГАИС - единая государственная автоматизированная информационная система.- Что получит от новой системы бюджет нашей области?- Акцизные ставки в следующем году возрастут на девять процентов. Как и прежде, в регион средства будут поступать в полном объеме. Доходная часть даже возрастет, потому что акцизы будут платить две структуры - производитель спирта и производитель алкогольной продукции.Увеличение финансирования я связываю и с другим источником - лицензированием. На региональном уровне сохраняется право лицензирования. Определены строгие границы стоимости лицензии: от двухсот пятидесяти тысяч до трех миллионов рублей. Сегодня около четырехсот заводов в стране производят алкогольную продукцию. К ним установлены жесткие требования. Два пермских завода тоже должны выдержать проверку на прочность. До первого июля следующего года они должны получить лицензию. Для этого обязательна финансовая чистота, должны быть уплачены все налоги. Тем самым рынок избавляется от недобросовестных и "случайных" предпринимателей.Жесткая система лицензирования должна сохранить большой объем средств, устранив проблему ложного экспорта, когда алкоголь по документам идет за границу, а на самом деле продается в России. Только от поддельного водочного экспорта в 1998 году государство потеряло пятнадцать миллиардов рублей.- Меры, вами названные, ограничивают в основном производителей спирта. А что будет с распространителями? На них-то не набросишь узду лицензирования...- На самом деле нормы для производителя сужают и свободу действий продавца. Взять хотя бы больную проблему потребления паленой водки и различных суррогатов. Сегодня производится тридцать миллионов литров гидролизного спирта в год. Из них реально химической отрасли требуется восемь-десять миллионов. Остальное используется для продукции двойного назначения - чего только умельцы не мешают! Встал вопрос, как этому препятствовать. Еще раньше было установлено требование денатурации. Но перечень денатуратов был слишком обширным, в него входил, к примеру, диэтил фталат. Он не имеет ни цвета, ни вкуса, поэтому жаждущие считали, раз не видно - не вредно. И пили "Родничок", "Трою" и много другой гадости. А диэтил медленно, но верно убивал организм: он обладает накапливающим свойством. Стакан выпьешь, не заметишь, а постоянно потребляя, заработаешь разложение печени, смерть.От этого препарата не отказывались, пока он был нужен парфюмерам. Но недавно были обнародованы результаты независимого исследования европейских ученых, которые доказали, что эта добавка в парфюм приводит к последующим осложнениям на коже. Сейчас она уже не используется. Обширный список в законе заменили четырьмя обязательными денатуратами, но зато они точно видны и ощутимы. Не представляю человека, который выпьет спиртосодержащее средство с керосином, бензином, альдегидом, битрексом.Сохраняя жизни людей, мы еще и обеспечиваем поступление значительных средств в бюджет. И технический, и пищевой спирт облагаются акцизами одинаково, поэтому по равной цене можно купить легальную продукцию. Закон запрещает также и самогон, его распространение: произвел дома бодягу - пей сам, соседу не продавай.Запретов для торговцев на самом деле очень много. Ограничено даже время продажи спиртных напитков крепостью выше пятнадцати градусов. Например, водку нельзя будет купить после 23 часов. Федеральные проверяющие органы должны будут запрашивать у продавца так называемую декларацию с данными, сколько бутылок тот продал, какого качества, от какого поставщика.- Кроме этого закона вспоминаются другие: о рекламе и потреблении пива. Их тоже постоянно дорабатывали и все не принимали... Почему все "алкогольные" нормы проходят с большим трудом?- Поправки в пивные законы приняты лишь в последние две сессии. Я бы назвал все эти правила комплексом борьбы с человеческими слабостями. Прежде ни разу у депутатов не получалось ограничить бизнес пивоваров. С их стороны на правительство организовывалось давление, высокопоставленным чиновникам платили большие деньги за то, чтобы "завернуть" депутатские инициативы.Только благодаря созданию специальной парламентской группы такому лоббированию был поставлен заслон. Удалось продавить ограничение рекламы пива, а вместе с ней и табака, игорного бизнеса. Сейчас на телеэкране она идет только после десяти вечера, мы уже не видим образы животных, мультипликационных героев. За потребление пива в неустановленных местах многие уже были наказаны. За краткое время законы на практике доказали свою пользу.



Звезда, Город: Пермь
Дата: 26 Августа 2005




Док. 348091
Перв. публик.: 26.08.05
Последн. ред.: 02.08.07
Число обращений: 383

  • Медведев Юрий Германович

  • Разработчик Copyright © 2004-2019, Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА``