Латышев забрал у Росселя кошелек. Переназначаясь на новый срок, губернатор отдает областной бюджет полпредствуНазад
Латышев забрал у Росселя кошелек. Переназначаясь на новый срок, губернатор отдает областной бюджет полпредству
В руководстве Свердловской области неожиданное обновление. Как стало известно "УралПолит.Ru", с 1 января 2006 года глава регионального минфина Мария Серова передаст бюджет (52 млрд. рублей) протеже полпреда Петра Латышева - Владимиру Ваулину. Это означает, что через полтора месяца свердловские власти потеряют право свободно распоряжаться собственным бюджетом, а соратники господина Латышева начнут собирать финансовый компромат на команду Эдуарда Росселя. О ходе тихой революции в руководстве области, последствиях происходящего для свердловчан, аппаратной борьбе губернатора и полпреда, а также интересе прокуратуры в этом деле - в материале нашего экспертного канала. Настоящей сенсацией завершилось недавнее заседание согласительной комиссии по рассмотрению проекта бюджета области на 2006 год. В присутствии нескольких десятков приглашенных чиновников и журналистов у премьера Алексея Воробьева и министра экономики, первого вице-премьера Галины Ковалевой состоялся весьма занятный диалог: - С 1 января 2006 года по расходам бюджета мы переходим в федеральное казначейство, - с грустью в голосе сообщил присутствующим господин Воробьев. - Но ведь добились - без предварительного визирования, - тут же радостно заметила Галина Ковалева. - Не имеет значения. Прокуратура по казначейству всегда придет, - с прежней грустью заметил премьер, и разговор был закончен. Деньги по телефонному звонку Причина тоски второго лица Свердловской области объяснима - 1 января 2006 года он теряет контроль над бюджетом региона, а это (по проекту) 52 млрд. рублей. Вкратце объясним суть происходящего. В настоящий момент все собираемые на территории области налоги поступают на счет управления федерального казначейства по Свердловской области (руководитель Владимир Ваулин), где расщепляются на три части: ту, что поступает в федеральный бюждет, ту, что переходит муниципалитетам, имеющим собственные счета, и - региональную. Последняя часть из управления направляется на счет свердловского министерства финансов в расчетно-кассовом центре (РКЦ). Имеющимися на счету миллиардами региональные чиновники пользуются так, как им захочется. Чаще всего это происходит так: получатели бюджетных средств (ОГУП, министерства, управления и т.д.) направляют главе регионального казначейства Александру Макарову письма с просьбой оплатить расходы, он их визирует и передает своему руководителю, главе минфина Марии Серовой. Она и решает, кому отдавать деньги в первую очередь, а кто будет вынужден ждать бюджетную копейку. По словам специалистов, при данной системе часты случаи, когда министерства получают средства на закупки и при этом не проводят конкурса. Между тем, такое положение дел рассматривается как главная предпосылка для укрепления коррупции. К тому же подчиненность казначейства министру финансов (Александр Макаров - заместитель Марии Серовой) не обеспечивает независимости этой организации. Еще летом, когда в Облдуме впервые заговорили о трате бюджетных средств без согласования с парламентом, госпожа Серова призналась нашему экспертному каналу, что часть средств действительно распределялась без внесения поправок в закон о бюджете - платежи проходили поручениями председателя правительства. Система такова: Алексей Воробьев может в любой момент позвонить госпоже Серовой и дать команду перечислить бюджетные деньги той или иной организации. Ни слова против этого он не услышит - все будет выполнено. Меняется хозяин бюджета Новая система, вступающая в действие с 1 января 2006 года, решит эту проблему полностью. Как сообщили нашему экспертному каналу в Минфине РФ, с началом нового года счет областного минфина в РКЦ будет закрыт, управление федерального казначейства уже не станет отдавать бюджетные средства никому. Всего через полтора месяца Мария Серова из распорядителя средствами превратится в просителя, который станет передавать платежки ведомств в федеральную структуру Владимиру Ваулину. При этом если сейчас она может закрывать глаза на раздачу министерствами средств без конкурса, то с началом года каждая платежка должна быть юридически обоснована. Самое жуткое для свердловских властей заключается в том, что обосновывать придется и просьбы Алексея Воробьева. Пока Мария Серова не показывает обиды. В интервью нашему экспертному каналу она рассказала, что в системе сохраняется главный элемент - санкционирование платежа по-прежнему проводит областное казначейство. В ближайшее время соответствующий договор будет подписан с федеральной структурой, и тогда просто сменится местонахождение средств: со счета минфина они будут направлены на счет федерального казначейства. Ничего страшного в этом госпожа Серова не видит. Человек полпреда запустил руку в свердловскую казну Но негатив видят другие. В частности Алексей Воробьев, грустные интонации которого можно понять. С переходом средств в федеральное казначейство он не только потеряет возможность личными распоряжениями распределять до 10% допдоходов бюджета, но и будет вынужден передавать стороннему человеку финансовую документацию правительства. Притом что Владимир Ваулин только на первый взгляд кажется человеком сторонним. Как удалось выяснить нашему экспертному каналу, этот чиновник долгое время работал вместе с Виктором Басаргиным в областном фонде федерального имущества. Однако, как и господина Басаргина, Владимира Ваулина оттуда достаточно быстро выжили. Новым местом работы опального госслужащего стала должность руководителя управления федерального казначейства, которое присмотрел для него Виктор Басаргин (к тому моменту уже заместитель полпреда). В тот момент эта должность считалась тихим, спокойным местом - через управление финансировались только федеральные структуры. Ситуация стала меняться в последние годы, когда управление стало казначеем весьма влиятельных структур: ГУ МВД РФ по УрФО, отдела Генеральной прокуратуры по УрФО, аппарата полпреда президента в УрФО. Сейчас утверждают, что господин Ваулин (фактически личный кассир прокурора Юрия Золотова и полпреда Петра Латышева) пользуется заслуженным уважением руководителей федеральных структур, признательных ему за преданность и поддержание режима секретности. Известно, что за последние два года оппоненты полпреда неоднократно пытались выяснить его смету расходов, но никому это не удалось - Владимир Ваулин отказался от самых интересных предложений по обмену информацией. На просьбу нашего экспертного канала прокомментировать намеченные изменения, господин Ваулин ответил отказом, сославшись на режимность своего ведомства. Между тем, специалисты воспринимают переход областной казны в управление федерального казначейства не иначе как передачу областного бюджета человеку Петра Латышева. Схема действия областных властей по сохранению своей безопасности в распоряжении 52 млрд. рублей уже известна. По удивительному стечению обстоятельств, главным бухгалтером федерального управления является Вера Макарова - супруга заместителя свердловского министра финансов, руководителя регионального казначейства Александра Макарова. Ожидается, что именно через нее кабинет министров попытается договориться с Владимиром Ваулиным при возникновении трудных ситуаций. Весь компромат в одном ведомстве А они возникнут - на это указывает фраза Алексея Воробьева о возможности прихода прокуратуры в любой момент. Дело тут вот в чем: проводя платежи по документам минфина, господин Ваулин будет знать все траты региональной казны. Если суммировать и проанализировать эти документы, то очень легко удастся определить фаворитов свердловской власти. "Прокуратуре не надо будет искать факты превышения служебных полномочий в каждом отдельном министерстве или ведомстве. Достаточно будет прийти в управление федерального казначейства и запросить там определенные платежки. Остальное дело техники: сел, посмотрел документы, сделал выводы и возбудил уголовное дело", - объяснил суть происходящего высокопоставленный сотрудник аппарата полпреда. Он открыто говорит о том, что контроль над областным бюджетом - одна из плат, которые вынужден внести Эдуард Россель за свое переназначение. Такова позиция Москвы - на передаче бюджета в федеральное казначейство с 1 января настаивает Минфин РФ. Да, свердловский лидер остается главой региона, но контролировать областную казну будут уже совсем другие люди.
