18 апреля депутаты Госдумы расширили права граждан на получение информации о деятельности органов государственной власти. А заодно позаботились о наказании для тех госслужащих, которые не захотят открывать свои чиновничьи тайны.
Законопроект "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" поддержали 424 депутата.
Этот документ, подготовленный в недрах кабмина, ждали в нижней палате давно.
"Вот уж действительно долгожданный документ, о необходимости которого "Единая Россия" начала говорить правительству еще в 2004 году, - заявил "ЕР" первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов .
- Без обеспечения информационной открытости власти на бумаге остаются многие важнейшие права и свободы россиян".
Документом устанавливаются единый порядок, формы и способы обнародования госорганами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности. На рассмотрение запроса гражданина отводится 30 дней. Если же предоставление данных невозможно в течение этого времени, то срок продлевается, но не более чем на 15 дней. Сведения о деятельности госструктур могут предоставляться как в устной форме, так и в виде официальной бумаги, а также содержаться в электронном документе, заверенном электронной цифровой подписью.
Правительственный законопроект в принципе вызывает у парламентариев определенные нарекания. "Концепцию документа следует поддержать, - считает Олег Морозов . - Но не могу сказать, что он нас во всем устраивает. Судя по всему, ко второму чтению предстоит серьезная работа. Прежде всего мы считаем, что закон должен установить не перечень доступной информации, а перечень информации, которая не может быть предоставлена. То есть фиксировать исключения из правил. В ином случае правовой произвол в деятельности органов, утверждающих состав "разрешенной информации", никак не будет ограничен. Тем более что пока у нас отсутствует законодательно закрепленный механизм отнесения сведений к служебной тайне".
Вызывает вопросы у единороссов и платный характер предоставления информации, если "ее объем превышает размер, определенный правительством, и включает в себя расходы по изготовлению копий или почтовые расходы". "Здесь принципиально важно, с какой целью гражданин запрашивает информацию, - заметил вице-спикер. - Одно дело, когда она необходима ему для защиты своих прав. И совсем другое, если он просто решил полюбопытствовать. Конечно, без каких-то разумных пределов не обойтись. Однако ограничения все равно должны устанавливаться законом, а не правительством".
Кроме того, другим законом, "О порядке рассмотрения обращений граждан", не предусмотрен платный характер предоставления информации, и эту правовую коллизию так или иначе разрешать придется. "Моя позиция определенна: главное - не переборщить с платностью.
В конце концов право на получение информации мы все уже оплатили своими налогами", - отметил Олег Морозов .
Другими поправками, также относящимися к открытости госструктур, предусматривается введение штрафов за несвоевременное предоставление информации, а также за необоснованное отнесение сведений к гостайне. "Должностные лица за действия, ограничивающие доступ граждан к информации, нужно наказывать рублем, - уверен и вице-спикер.
- Поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях позволят это делать. Наконец-то наше правительство переходит в законотворчестве на пакетный принцип". Теперь, по словам Олега Морозова , за несоблюдение правил доступа россиян к информации, за нарушение порядков и сроков размещения сведений в Интернете предусмотрен штраф от 20 до 30 МРОТ. За незаконное или необоснованное отнесение сведений к информации ограниченного доступа грозит штраф от 10 до 20 МРОТ, а к государственной тайне - от 20 до 30 МРОТ.
Ко второму чтению депутаты должны внести изменения и в закон "О средствах массовой информации". Дело в том, что в проекте оказался за бортом тот факт, что СМИ тоже имеют право запрашивать информацию у государственных органов.
"Право прессы запрашивать информацию у чиновников мы отстоим", - заявил председатель думского комитета по информационной политике Валерий Комиссаров. В этом же ключе высказался и официальный представитель правительства в ГД РФ, статс-секретарь Андрей Шаронов, добавив, что данный законопроект подготовлен в целях приведения положения закона о СМИ в соответствие с проектом закона о доступе граждан к информации.
