Олег Морозов встретился с госслужащими из КазахстанаНазад
Олег Морозов встретился с госслужащими из Казахстана
Отвечая на вопрос слушателей, не потеряна ли связь с регионами в связи с тем, что российское законодательство предусматривает участие в региональных выборах только федеральных политических партий, О.В. Морозов ответил следующее.
Сегодня на всех региональных выборах федеральная партия участвует через своих представителей, которые работают в этом регионе. Например, неделю назад прошли выборы в Законодательное собрание Ивановской области - традиционно "красном" регионе. Партия "Единая Россия" выиграла эти выборы. Мы получили 34 % голосов - больше всех, и мы провели больше, чем другие партии, одномандатников. В этом Законодательном собрании у членов фракции "Единая Россия" будет большинство. Это означает, что, с одной стороны, есть связь вертикальная - это часть нашей партии, с другой стороны - связь горизонтальная - это члены партии, которые работают и живут в Ивановской области. Прекрасно знают ее проблемы. Они, естественно, будут проводить политический и идеологический курс, которые проводит в стране в целом пария "Единая Россия", поддерживающая президента Путина.
Сегодня мы видим, что в ходе региональных выборов в субъектах федерации складывается региональная модель, представляющая собой слепок модели федерального уровня. Конечно, могут быть различные комбинации. Но понятно, что основные игроки-партии в регионах те же самые, что и на федеральном уровне. Для чего это было сделано? Это было принципиальное решение для того, чтобы, с одной стороны, сохранить федеративное устройство - в каждом регионе свой закон о выборах, губернатор, правительство, парламент, свои проблемы. Но, с другой стороны, мы прекрасно понимаем, что не должно быть федерации, где в каждом субъекте федерации свои политические партии и законы, выходящие за рамки федеральных. Мы же так страну на куски раздерем. И поэтому было принято решение: структуру органов власти в субъекте федерации устанавливает сам субъект. Например, в Татарстане главное должностное лицо - президент, в Хакасии - глава правительства, в Тамбовской области - губернатор. Есть разница и в функциях должностных лиц. Но при этом все они действуют в рамках одного федерального правового поля. Федеральные партии скрепляют государство. Они транслируют единую политическую волю от Москвы до самых до окраин. В этом был подход Путина, когда он предлагал эту реформу.
Если говорить о взаимодействии Государственной Думы с законодательными органами власти субъектов федерации, то прямого воздействия тут, конечно, нет. Другое дело, что у нас есть норма, которая запрещает, чтобы региональное законодательство противоречило федеральному. Эта норма была всегда, но по факту она не исполнялась. И многие субъекты Федерации принимали законы, Конституции, Уставы, которые в каких-то своих частях противоречили федеральной Конституции. Когда В.В. Путин был избран президентом, он ввел институт полномочных представителей президента. Россию поделили на семь федеральных округов, куда были назначены уполномоченные представители. Президент поставил им задачу - приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным. И была проделана гигантская работа - ревизия всего регионального законодательства в той части, где оно противоречило федеральному. Региональные законодательные органы власти сами вносили изменения в свое законодательство, в Конституции, в Уставы субъектов Федерации для того, чтобы привести их в соответствие с федеральным уровнем. Сегодня у нас по факту эта задача решена. Сегодня нет регионального законодательства, которое в чем-то противоречит законодательству федеральному.
Понятно, что региональные органы власти исполняют федеральные законы и в этой части Государственная Дума может влиять на регионы. Но у регионов согласно действующему законодательству есть полный перечень их компетенции, сфер их ответственности - и в рамках этого перечня регионы самостоятельно принимает законы, нормативные акты. Здесь мы можем оказывать влияние через депутатов органов законодательства - членов фракции "Единой России".
