Олег Морозов: в России с незапамятных времен решения принимались миромНазад
Олег Морозов: в России с незапамятных времен решения принимались миром
Отвечая на вопросы журналистов накануне празднования 100-летия, Государственной Думы Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: "Ошибка думать, что Россия - страна исключительно единоначалия, где не приживаются демократические традиции. У нас они были всегда. Изначально Россия была страной, где решения традиционно принимались всем миром. И российская деревня развивалось так с незапамятных времен. И Новгородское Вече принимало судьбоносные решения.
На каком-то этапе истории самодержавие вынуждено было уступить этим настроениям. Вспомните, царь Николай II не хотел подписывать Манифест. Он даже обращался к брату и говорил: "Может быть, ты станешь диктатором?". Брат отказался: "Армия ненадежна". И тогда Николай II согласился. Это не была воля монарха и правящего политического класса, а воля страны, ее большинства.
В наши дни в становлении нового российского парламента тоже был переломный момент, когда третья Государственная Дума из хаотичного набора фракций и политиков превратилась в некую достаточно стройную конструкцию. Впервые в новейшей истории появилось устойчивое парламентское большинство - коалиция из четырех фракций, которое сказало: "Вот мы теперь отвечаем за Думу. Нас больше и мы договорились". И возникла оппозиция, которая оппонировала этой коалиции. И для избирателя вдруг многое из того, что раньше было непонятно, стало понятным. Стало ясно, почему это большинство принимает то или иное решение. И что оно берет на себя ответственность за эти решения. И с ними пойдет на последующие выборы. Это был знаковый переход от этапа романтического парламентаризма к традиционному, принятому во всем мире парламенту ответственного большинства и оппозиции. От непонятных коалиций, которые складываются и разваливаются, и в результате не очень понятно, почему, то или иное решение выходит из стен парламента. Теперь Дума стала понятной. Ее будут формировать ответственные политические партии, отвечающие за все свои голосования. Опыт, который копился в течение трех думских созывов, сегодня переплавился в более стройную структуру - партийную конструкцию жизни парламента".
Какова перспектива развития отечественного парламента? "Российский законодательный орган власти движется сегодня в сторону ответственного парламента. Он развивается по классическим канонам жанра, когда есть определенные демократические права у оппозиции, и она может оспаривать то решение, которое принимает парламентское большинство, но никогда не может его отменить, потому что оппозиционеров меньше. А парламентское большинство принимает решения и всегда в состоянии это сделать, но всегда за это отвечает. Такая конструкция парламента и есть доминирующая тенденция в его развитии.
Кроме того, все три предшествующих парламента, так или иначе, вели войну с исполнительной властью, чего, кстати, никогда практически не бывает в классических парламентах, потому что, как правило, исполнительная власть вырастает из этого парламента, являясь его политической частью. Партийное большинство французского или немецкого парламента адекватно представлено в исполнительной власти. У нас парламент - это одно, исполнительная власть - другое. Поэтому, как мне кажется, еще одна важнейшая тенденция развития парламента - это политическое партийное взаимодействие между парламентским большинством и теми, кто находится в правительстве. Причем эта конструкция должна быть не только на федеральном уровне, но и на региональном. В противном случае это всегда будет оканчиваться политическим кризисом, и Президент должен будет либо распускать парламент и назначать новые выборы, либо он должен будет перестраивать правительство таким образом, чтобы его поддерживало парламентское большинство. И мы неуклонно идем к такой модели парламентаризма".
