Олег Морозов: `Прогноз на прохождение закона о разграничении полномочий между органами власти России и Татарстана - благоприятный`Назад
Олег Морозов: `Прогноз на прохождение закона о разграничении полномочий между органами власти России и Татарстана - благоприятный`
Первый заместитель Председателя Государственной Думы РФ Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов о работе с внесенным в Государственную Думу Президентом РФ законопроектом об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти Российской Федерации и Республики Татарстан и отношению к нему депутатов от партии "Единая Россия", заявил: "Законопроект проходит обычную парламентскую процедуру - назначен ответственный комитет - Комитет по делам Федерации и региональной политике. Законопроект разослан во все органы государственной власти, правительство уже дало положительное заключение, после получения заключений профильных комитетов законопроект будет вынесен на пленарное заседание.
Особенность ситуации в том, что еще не было прецедента, когда бы законодатель в лице Государственной Думы своим федеральным законом утверждал тот или иной договор. Все предыдущие договоры подписывались между органами госвласти субъектов федерации и органами госвласти России. И никакой процедуры утверждения законом в этой договорное практике не было. Поскольку сегодня ситуация изменилась и большая часть совместных полномочий распределена через федеральные законы, есть норма о том, что любой новый договор должен утверждаться в форме федерального закона. Именно поэтому Комитетом по регламенту сейчас предложена особая процедура рассмотрения обсуждаемого договора. Смысл этой процедуры состоит в том, что данный законопроект не будет рассматриваться В трех чтениях и, в него не будут вноситься соответствующие поправки. Текст законопроекта будет депутатами либо одобряться, либо не одобряться в одном чтении.
Мой прогноз на прохождение закона весьма благоприятный, поскольку договор очень долго и тщательно готовился и внесен в Государственную Думу Президентом России, который его и парафировал вместе с Президентом Татарстана. С формальной точки зрения федеральный закон, который примет Дума, будет своего рода ратификацией рассматриваемого договора. Далее закон пойдет на утверждение в Совет Федерации - там говорят только "да" или "нет" тексту и, после подписания Президентом РФ, закон вступает в силу.
Подавляющее большинство совместных полномочий Татарстана и Российское Федерации распределены федеральным законом, подписанным в июле 2003 года, а не вошедшая в него часть полномочий будет разграничиваться рассматриваемым договором.
После того как подавляющее большинство предметов совместного ведения разграничены между субъектами федерации и федеральным центром федеральным законом договорная практика вряд ли может быть широко применимой и распространенной. Скорее всего, она коснется очень небольшого числа субъектов, а может быть только Татарстана.
