Олег Морозов: В договоре Татарстана с Россией нет ни одной буквы, которая могла бы хоть как-то поколебать единство и целостность Российской ФедерацииНазад
Олег Морозов: В договоре Татарстана с Россией нет ни одной буквы, которая могла бы хоть как-то поколебать единство и целостность Российской Федерации
Первый заместитель Председателя Государственной Думы РФ Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов в связи с утверждением Государственной Думой договора о разграничении полномочий и предметов ведения между Россией и Татарстаном, заявил: "Смысл этого договора состоит в том, что есть нормы законодательства, которые до конца не урегулировали часть вопросов, которые существуют во взаимоотношениях между федеральным центром и Татарстаном. Они требуют, соответственно, регулирования дополнительным соглашением. В частности, скажем, вопрос нефтедобычи в Татарстане и условия этой нефтедобычи, вопросы владения высшим должностным лицом двумя государственными языками Татарстана. Это и право Татарстана оказывать финансовую помощь татарам, проживающим вне Татарстана (имеется в виду финансирование газет, журналов, выпуск учебников, подготовка кадров), что также не урегулировано никаким действующим законодательством, но прописано в Договоре. Договор - уточняющий документ в той части, которая не регулируется действующим законодательством.
По сравнению с рассматриваемым документом предыдущий договор имел совершенно другую природу. Тогда в законодательстве вообще не были распределены совместные полномочия, и не было другого способа их распределить, кроме как заключить договор. Это был объемный документ, касавшийся практически всех сфер взаимоотношений между субъектом Федерации и федеральным центром. А в данном случае речь идет о группе частных вопросов.
Считаю абсолютно необоснованным заявления критиков рассматриваемого договора о том, что, возобновление договорной практики (так или иначе, даже в этом единичном случае) как бы показывает регионам, что они могут давить на центр. Надо просто прочитать договор, чтобы понять, что он, с точки зрения его правового смысла, ровно такой же, как, например, закон об особой экономической зоне в Магадане. Никто же не говорит о том, что федеральное законодательство стимулирует, таким образом, Магадан к каким-то сепаратистским действиям. Никто не задает вопрос, а как же изменился статус Калининградской области, когда был принят соответствующий Федеральный закон, изменяющий статус этой области в сравнении с другими субъектами федерации. То же самое применимо и к Татарстану. Это некие особые условия функционирования субъекта Российской Федерации в составе Российской Федерации.
Статус Татарстана в составе Российской Федерации не изменится ни на миллиметр. Потому что это определяется не данным договором, а конституцией и федеральными законами. Уточняются полномочия, которые есть у Татарстана и у федерального центра по ряду частных, конкретных вопросов - именно этому посвящен договор.
Оппоненты утверждают, что заключение договора приведет к ослаблению единства России. Меня эта дискуссия удручает тем, что не приводится ни одного аргумента. Почему, к примеру, положение о том, что Татарстан вправе экономически содействовать развитию татар, проживающих вне Татарстана (например, в Оренбургской области), помогать им готовить кадры, учителей для обучения татарскому языку в татарских школах. Помогать печатать учебники, издавать газету - это де наносит ущерб целостности России. Каким образом это подрывает единство Российской Федерации? На мой взгляд, это укрепляет единство Российской Федерации. Читайте договор! В нем нет ни одной буквы, которая могла хоть как-то поколебать единство и целостность Российской Федерации. Напротив, на мой взгляд, это правовая конструкция, позволяющая решить те проблемы, которые не урегулированы в действующем законодательстве.
Большого числа подобных договоров я не прогнозирую. Знаю, что вроде бы собираются выступить с такой инициативой в Башкортостане, хотя официальных сведений у меня на этот счет нет. Но уверенно могу сказать, что большого наплыва договорных отношений не будет. Счет пойдет на единицы. Возможно, это будет Чечня. По крайней мере, пока мне не известно, что такие инициативы есть".
