Вице-премьер Виктор Христенко готов бороться за сбор налогов даже под угрозой нарушения федеральных законов. Возглавляемая им комиссия по доступу к экспортной трубе не только готова сохранить практику отлучения от экспорта неплательщиков в бюджет, но и ужесточить ее.
Комиссия по доступу к нефтегазопроводам на прошлой неделе рекомендовала Минэнерго в октябре ограничить на 20% доступ к экспортной трубе компаниям - должникам по налогам в федеральный бюджет. Список компаний-неплательщиков еще предстоит определить Минэнерго и Министерству по налогам и сборам (МНС). Кроме того, комиссия поручила этим ведомствам проработать вопрос об ужесточении применяемых к неплательщикам санкций до 50% от экспортного графика. Предложение будет рассмотрено на следующем заседании комиссии в середине октября. По информации "Ведомостей", предложение увеличить ограничение экспорта было внесено МНС, но получить комментарии этого ведомства вчера не удалось.
В последнее время экспорт все чаще ограничивали мелким нефтеэкспортерам. Весной этого года в черный список попали 83 компании, но ни одного холдинга из первой десятки в нем не было. А весной 2001 г. вступили в силу поправки к Налоговому кодексу, по которым нефтяники имеют равный и пропорциональный добыче доступ к трубе, причем "без каких-либо ограничений и условий". В сентябре изменился и закон о естественных монополиях, который гласит, что право доступа к экспортным нефтепроводам распределяется между компаниями, добывающими нефть, пропорционально объему ее сдачи в систему "Транснефти" и не предполагает никаких других ограничений. В самих госорганах нет единой позиции по правомочности ограничений экспорта нефтяникам. Источник, близкий к Минэнерго, заявил, что для такой меры нет никаких правовых оснований. "МНС как никто другой должен об этом знать", - сказал источник. По словам чиновника, на этот год фискальное ведомство не заключало с нефтяниками соглашения, гарантирующие 100% -ные налоговые поступления. Такие соглашения заключались и действовали в 1999 - 2000 гг. по постановлению правительства, и именно они устанавливали ответственность за их нарушение в виде 20% -ного ограничения экспорта.
Нефтяники считают действия комиссии незаконными и намерены в случае возникновения угрозы отключения доказывать это в суде. Представитель компании "Калмнефть", которую за налоговые недоимки несколько раз ограничивали в экспорте, утверждает, что юристы компании тщательно изучили все правовые аспекты этой меры. "МНС и комиссия Христенко ведут себя незаконно, - считает менеджер "Калмнефти". - Мы намерены оспаривать их решения, вплоть до судов". "В последнее время ни у "ЮКОСа", ни у его "дочек" нет долгов перед бюджетами, - говорит начальник пресс-службы компании Максим Пучков, - но мы всегда выступали и выступаем за стабильные правила игры, подтвержденные законодательством".
Впервые экспорт нефти c уплатой налогов увязал в 1997 г. Борис Немцов: он поделил экспортные квоты между компаниями, закончившими год без налоговых недоимок. В мае 1998 г. Сергей Кириенко разрешил экспортировать нефть только тем, кто не имеет долгов либо перечисляет всю валютную выручку на счета, согласованные с МНС. Сергей Степашин, будучи премьером, ввел для должников 20% -ное ограничение экспорта.
