Иван Грачев: Пенсионная реформа `по Зурабову` почти наверняка будет заблокирована в нынешней ГосдумеНазад
Иван Грачев: Пенсионная реформа `по Зурабову` почти наверняка будет заблокирована в нынешней Госдуме
Иван Дмитриевич, глава пенсионного фонда Михаил Зурабов сообщил, что пенсионная реформа, которая начнется с 2002 года, предусматривает отмену ограничений на размер заработка, учитываемого при начислении пенсии. Полезна ли отмена этого ограничения? Как это скажется на тех, у кого зарплата всю трудовую жизнь была мизерной?
Я как-то давным-давно взял и на свою маму примерил нашу пенсионную систему. Она работала на Севере, у нее была очень большая зарплата и стаж 50 лет. И сдавала она на пенсию вначале 14% от зарплаты, а потом, на финише, 29%. Я взял и прикинул, если бы ей разрешили эти денежки, допустим, сдать не государству, а в некий надежный банк, например, швейцарский, под 3% годовых. Это было бы эффективное вложение. А с государством получается, что сколько бы она ни прожила, ей вернут не более 5% от того, что было вложено. От той большой суммы - это максимум. Наверное, это несправедливо все-таки.
Вторая сторона дела: все, что сегодня получает Пенсионный фонд, он расходует с колес. Еле-еле он вышел на небольшой профицит. При этом обидел существенную часть пенсионеров. Отнял у них стаж (тот же северный стаж по новому законодательству не учитывается), другие коэффициенты. Если сейчас честно расплачиваться, то у Пенсионного фонда никаких накоплений не будет - чистый дефицит.
Ясно, что если по Зурабову переходить на накопительную систему, то пенсия всех, кто не получал грандиозных зарплат существенно упадет. Это очевидно. Для меня это означает, что такая реформа невозможна. Уменьшать пенсию людям в ближайшие десять лет невозможно.
Значит все накопительные схемы, как и во всем мире, надо начинать с негосударственных пенсионных фондов. Они созданы, они должны продемонстрировать, что в состоянии хотя бы отбить затраты на аппарат и инфляцию. Зурабов наверняка не сможет работать лучше, чем частные негосударственные пенсионные фонды, лучшие из них.
Еще одна проблема - совершенно неразумные налоговые условия. То есть, к пенсионным деньгам, которые идут на государственные пенсионные фонды, относятся так же, как к коммерческому капиталу. С них берут всевозможные налоги на всех стадиях. Почти нет льгот. Следовательно, хорошее решение проблемы очень просто - не начинать эксперименты на 30 млн. людей, а отдать соответствующие налоговые льготы негосударственным пенсионным фондам, которые через 3-4 года покажут, что они действительно накапливают деньги, и накопительная схема в России возможна с учетом роста промышленности и с учетом реальной инфляции.
Уже после этого следует рассматривать вопрос о придании им государственных функций, как это в Чили делают. Ведь никто в мире не сделал накопительные схемы на основе государственных пенсионных фондов так, как это предлагает Зурабов. Везде это поручается некоторым или сразу всем негосударственным пенсионным фондам. В той же Чили, про которую все говорят, было выбрано 4 лучших негосударственных пенсионных фонда по итогам многолетней деятельности, и им доверили организацию накопительных схем. Я думаю, что это правильный путь. На него и надо ориентироваться.
Удастся ли Думе повлиять на ситуацию?
Почти наверняка. Такого рода реформы будут заблокированы в этой Думе. Будут представлены соответствующие расчеты. Да собственно, по собственным расчетам ПФР, если внимательно посмотреть, идет снижение пенсий до 2010 года.
Вот представьте, Путин хочет 2 срока править, а ему представят расчеты, по которым пенсия в течение этих двух сроков у людей снижается. Что получится?
А нет ли опасности, что до начала пенсионной реформы, да и других реформ, встанет вопрос о роспуске Думы и новых выборах? Ведь с вступлением в силу закона о политических партиях, логическим следствием будет роспуск Думы.
Объективных материальных оснований для роспуска Думы нет, так же как и для большого кризиса в правительстве. Тем не менее, в России процентов 15% на всякие катастрофические варианты всегда надо оставлять. Да, с вероятностью 15% может быть роспуск Думы, или еще какие-то изменения.
Но я полагаю, что следующая Дума будет еще более жесткой по отношению к каким-то социальным, радикальным экспериментам. Я уверен, что если сейчас организовать выборы по новому закону, то коммунисты существенно нарастят свои параметры в Думе.
Они сейчас так сильны?
У них сейчас ниша очень выгодная. То есть, они объективно отрабатывают социальные законы в части барьеров наиболее радикальным и одиозным предложениям правительства. Я полагаю, что это даст им возможность повлиять на существенную часть людей.
