Иван Дмитриевич, Путин сегодня предложил сделать пенсионный фонд России некоммерческой организацией. В Думу направлен проект Федерального закона "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации" Зачем это нужно, что будет из себя представлять ПФР в роли некоммерческой организации?
Я отношусь к этому крайне отрицательно. Я полагаю, что ПФР на данном этапе является распределительной системой, которая ничем не отличается от нормальной бюджетной системы. Это просто, разновидность сбора налогов. Следовательно, он должен быть нормальной государственной организацией, которая очень четко, железно контролируется государством в части сбора денег, в части расходования денег, в части аппаратных расходов и т.д. Я полагаю, что затевать какие бы то ни было эксперименты с этим самым пенсионным государственным фондом - это значит ставить под вопрос судьбу 30 млн. пенсионеров.
Все, что нужно опробовать, нужно опробовать на негосударственных пенсионных фондах, закон о которых мы сделали лет 5 назад, но которым, к сожалению, не создают нормальных налоговых условий. К их деньгам относятся, как к коммерческому капиталу.
После того, как эти негосударственные пенсионные фонды покажут, что они в состоянии накапливать деньги, собирать их, отбивать инфляцию, то есть действительно обеспечивать доходы и будущие выплаты пенсионерам, тогда можно говорить уже о полномасштабной пенсионной реформе. Тогда можно будет говорить о сочетании распределительной системы и накопительной, которая, как и во всем мире у нас должна быт негосударственной.
Но зачем вообще делать некоммерческой организацией Пенсионный фонд России, что это дает, зачем это нужно?
Государству это, по-моему, ничего не дает, а каким-то людям, вполне возможно, это дает многое. Ясно, что все равно это будет особенная организация, даже если ее объявят некоммерческой. Ясно, что у нее и налогообложение, и все структуры будут какие-то особенные. И зачем делать из нормального государственного учреждения некую некоммерческую организацию? Я не вижу в этом никакого смысла.
А может ли некоммерческая организация заниматься размещением средств в банках, вкладываться в ценные бумаги?
Без всякого сомнения, они же уже несколько раз выходили через СМИ с предложениями часть денег пенсионного фонда начать размещать в банках. По прошлому году, если я не ошибаюсь, у них миллиардов 90 был профицит бюджета, по крайней мере, до окончательных расчетов, до окончательных оценок.
Я полагаю, что желание разместить эти деньги, как относительно свободной и самостоятельной организации, оно всегда возникает. Но надо ли это делать? Я думаю, что нет, не надо. Надо нормальную распределительную систему отлаживать, повышать ее коэффициент полезного действия, нормально платить пенсию, устранять из пенсионной системы явные несправедливости, и разворачивать негосударственные пенсионные фонды потихоньку.
19 апреля 2001
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=12430
Док. 341326
Перв. публик.: 20.05.01
Последн. ред.: 20.07.07
Число обращений: 239
Грачев Иван Дмитриевич
|
