Иван Дмитриевич, в мае этого года Министерство по налогам и сборам собрало средств от единого социального налога на 7,8% больше запланированного уровня, поступления в пенсионный фонд России превысили плановое задание на 3,9%. Но вот поступления в негосударственные пенсионные фонды в результате принятия 23-й и 24-й глав II части Налогового кодекса практически заморожены. Участники негосударственного пенсионного обеспечения считают, что, если без соответствующих поправок будет принята и 25 глава кодекса, то НПФ будут поставлены на грань выживания. Каковы перспективы по рассмотрению в Думе 25 главы? На что сейчас делает ставку правительство по пенсионному обеспечению?
Позиция партии, которую я представляю, партии развития предпринимательства, довольно простая - никаких экспериментов над массами людей!
В то же время мы считаем, что существующую распределительную систему надо совершенствовать. В частности, идея единого социального налога была взята из нашего налогового кодекса 97-98 года. Мы считали, что это правильное решение. Кстати сказать, мы считали, что и пенсионный фонд должен собирать средства по единой схеме, типа подоходного налога, не было никаких оснований делать различные схемы и устанавливать различные сборы.
Второе, что мы считаем правильным и нужным - накопительные пенсионные схемы необходимо опробовать на негосударственных пенсионных фондах. Так, чтобы люди добровольно несли деньги в накопительные схемы.
Мы считаем, что ни малейших доказательств того, что государство в состоянии справиться с накоплением, у нас пока нет. Мы знаем, что в 1992 году людей наказали, в 1998 тоже наказали, положительных каких-либо доказательств того, что действительно накопят, "отобьют" инфляцию и вернут людям средства у нас нет. Следовательно, схема одна - только добровольно и только негосударственные пенсионные фонды.
Тогда НПФам надо предоставить те налоговые условия, которые государство хотело бы дать этой будущей государственной или полугосударственной суррогатной накопительной схеме. То есть, по сути, надо НПФы освободить от налогов, ведь государственному пенсионному фонду они предлагают полное освобождение от налогов - как же, пенсионные деньги!
Мы говорим: давайте по этой схеме попробуем поработать с негосударственными пенсионными фондами. Если лучшие из них продемонстрируют, что они в состоянии, также как и во всем мире, действительно накапливать деньги, "отбивать" инфляцию, возвращать деньги пенсионерам, то тогда да, тогда накопительные схемы могут опираться на лучшие из этих фондов. И туда можно потихоньку уже и обязательные взносы делать. Но только после доказательств того, что при хороших налоговых условиях действительно НПФы могут накапливать деньги.
Кстати сказать, я могу добавить, что закон о НПФ - это тоже наш закон, то есть я его проводил через Государственную Думу. И в этом смысле, пенсионная реформа уже сделана. То есть вся его революционная часть уже осуществлена. Есть законы о НПФ, они работают, осталось только им помочь налогами.
Позиция правительства прямо противоположная. Они действительно по всем налоговым законам уничтожают НПФы, в частности, по налогу на прибыль. Те идеи, которые они сюда принесли, то есть то, что пришло из правительства - это двойное налогообложение. На входе деньги облагаются налогами на прибыль, и на выходе - подоходным налогом. То есть человек, когда берет деньги, еще разок подоходный платит. То есть, это гарантированное уничтожение НПФ.
Сейчас идет в бюджетном комитете борьба, затем она будет идти на уровне Госдумы. Пока все происходит с переменным успехом. Если нам удается, как минимум, сделать один налог, хотя в принципе в идеале вообще не надо было эти пенсионные деньги облагать налогом, то правительство восстанавливает идею двойного налогообложения денег НПФ. Вокруг этого все и крутится.
Но сейчас достаточно много зависит именно от Думы. Как вы оцениваете, удастся ли отстоять интересы НПФ?
Мне кажется, что решение будет половинчатым. Одно налогообложение останется, то есть либо по прибыли на входе, либо по подоходному на выходе. То есть в полном объеме сделать то, что нужно, скорее всего, не удастся, но в то же время версия правительства двойного налогообложения пенсионных денег, наверное, не пройдет. А финиш такой: если получится это промежуточное решение, то НПФы будут еле теплиться так же, как было до этого момента. Они есть в природе, на закон опираются, но массового развития, массового накопления денег они пока не осуществляют. Сейчас их объем оценивают миллиардов в 20, это то, что они накопили. По моим оценкам при нормальном подходе шло бы удвоение денег и удвоение членов НПФов в течение лет 10, с выходом на насыщение.
13 июня 2001
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=13410
Док. 341266
Перв. публик.: 20.06.01
Последн. ред.: 20.07.07
Число обращений: 215
Грачев Иван Дмитриевич
|
