Иван Дмитриевич, программа реформирования жилищно-коммунального комплекса, рассчитанная до 2010 года, была подписана Михаилом Касьяновым. Эта программа предусматривает отмену перекрестного субсидирования, разделение на бедных и богатых, так же предполагается оптимизация затрат на ЖКХ. Будет ли эффективна эта программа?
Как обычно наше правительство не хочет в корень посмотреть, то есть оно не хочет посмотреть причину, по которой на Западе даже в бедных странах люди полностью могут платить за жилищно-коммунальные услуги, а у нас не могут. Это, на самом деле, связано с долей зарплаты в общей стоимости продуктов в стране. Грубо говоря, если у нас строители работают, то у них будет 10% от произведенной продукции зарплата. Обычно для нормальных развитых стран это в районе 50%. У нас в районе 10%, следовательно, у нас человек принципиально не может заплатить за все услуги. Зарплата, которую получает, грубо говоря, тот же работник жилищно-коммунального хозяйства, который оказывает эти услуги, такова, что он свои собственные-то жилищно-коммунальные услуги не может оплатить. Эту вещь никак не собираются менять. А это принципиальная вещь, которая действительно позволяла бы решать проблему.
Эту проблему подменяют неким суррогатом, то есть попыткой разделить людей на бедных и богатых, и тем самым бедным вернуть, грубо говоря, отнятые у них деньги, в виде каких-то целевых выплат, которые они потом потратят на жилищно-коммунальную реформу. Я полагаю, что этот путь не очень перспективный. Да, он возможный, да, в нем какие-то элементы есть плюсовые. Но кардинальная проблема не решена.
А вторая кардинальная проблема связана с КПД. Кстати сказать, она с первой связана тоже. КПД этой системы - насколько эффективно расходуются деньги, которые выделяются тем или иным способом, бюджетным способом или каким-то другим, на ЖКХ. Я думаю, что КПД очень низкий, то есть не выше 30%, по моим представлениям. Какие меры в этой программе предлагаются для повышения коэффициента полезного действия? Я их тоже не видел. Какие рыночные механизмы задействуются? Как задействуются конкурентные какие-то механизмы? Поэтому мне кажется, что эта программа элементарно чиновничья. То есть, не хватает мне денег, давайте я начну повышать цены и собирать больше денег на систему. Я думаю, что она навряд ли будет успешной в таком виде.
А каким образом можно реализовать то, о чем вы говорите, например, повысить зарплату?
Это должно быть методичное снижение налогов и повышение доли зарплаты. Это простая вещь, начинается она со снижения налогов. Если налоги чрезмерные на доход, то люди их прячут, люди не показывают, и сама доля зарплаты не может быть высокой. Грубо говоря, налоги 60%, на инвестиции еще надо 20%. Следовательно, на зарплату не может просто остаться ни при каких обстоятельствах выше 20%. Раз мы это не исправляем, значит, шансов на успех особенных нет. Я думаю, что ключевая проблема здесь.
Вторая проблема в части рыночных механизмов. Тут я меньше понимаю, но вот, например, мне конкретные люди из конкретного района подмосковного говорили, что там пытались отдельные куски территории отдать полностью на откуп частным предпринимателям. Сами собирайте с людей квартплату, но сами их и обслуживайте. При этом этим предпринимателям записывают, что все бюджетные дотации в первый год сохраняются полностью, во второй год - 75% и так далее. В течение года система стала безубыточной, доходной, то есть они начали получать прибыль потихоньку. Зато они стали делать такие вещи, как отрезать централизованное теплоснабжение от некоторых территорий и ставить АГВ, то есть американские водогрейки в домах, то есть, стали искать варианты, которые действительно уменьшают эксплуатационные расходы. Но для меня это пример того, что надо пробовать, прежде чем начинать у нас массовую жилищно-коммунальную реформу. То есть 3-5-10 таких вариантов, которые запускают рыночные механизмы, надо обкатать, попробовать, а потом уже говорить, что из них работает, что нет.
26 ноября 2001
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=17927
Док. 340761
Перв. публик.: 19.01.02
Последн. ред.: 19.07.07
Число обращений: 210
Грачев Иван Дмитриевич
|
