Иван Грачев: Причины банальны: непосильная для большинства людей ставка кредита, непрозрачные источники доходовНазад
Иван Грачев: Причины банальны: непосильная для большинства людей ставка кредита, непрозрачные источники доходов
Иван Дмитриевич, в Госдуме прошли парламентские слушания на тему "Законодательное обеспечение развития ипотечного кредитования в России". Каковы их итоги?
Сейчас готовятся к рассмотрению в первом чтении два законопроекта - "Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах" и "О защите прав и законных интересов граждан и их объединений, вкладывающих денежные средства в строительство и приобретение жилья". В закон об ипотечных ценных бумагах было внесено много замечаний, в частности, о его несоответствии Гражданскому кодексу в части изъятия имущества, обеспечивающего эмиссионные ценные бумаги. Это замечание, вполне правомерно, но с экономической точки зрения разрушает всю идею ипотечных бумаг, так как никто не купит бумаги с низкой процентной ставкой, под которыми нет твердых имущественных гарантий.
Как известно, Госдума рассмотрела законопроект в первом чтении в июне 2002 года, но Главное государственно-правовое управление Президента рекомендовало Госдуме вернуть его в первое чтение. Я признаю, что с точки зрения юридических норм, законопроект нуждается в корректировке, но возвращение документа в первое чтение неприемлемо. Если мы хотим, чтобы ипотека заработала, необходимо принять закон "Об эмиссионных ипотечных ценных бумагах" уже осенью этого года.
Другой же законопроект - "О защите прав и законных интересов граждан и их объединений, вкладывающих денежные средства в строительство и приобретение жилья" правительство полностью поддерживает и рекомендует его принять. Тут проблем нет.
Кстати, очень важно, что приняты поправки в закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", касающиеся порядка обращения взыскания на заложенное имущество, а также составления, выдачи залога и передачи прав по закладной. Таким образом, решен вопрос со злостными неплательщиками ипотечных кредитов. Раньше по закону об ипотеке все права были на стороне такого жильца, и практически невозможно было выселить его из квартиры, полученной на ипотечный кредит. Теперь, если участник ипотеки в течение трех месяцев не выплачивает положенные проценты, то по решению суда его могут выселить.
Участники прошедших слушаний отметили, что в Российской Федерации в целом созданы правовые и организационные основы долгосрочного ипотечного кредитования граждан для целей приобретения жилья. Радикальные изменения произошли в системе финансирования жилищного строительства, основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики. В области ипотечного жилищного кредитования сформирована нормативно-правовая база, которая обеспечивает коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении конституционного принципа на жилище.
Вместе с тем, я полагаю, ипотечное кредитование еще не стало массовым, и большинство россиян пока не могут воспользоваться ипотекой для решения своих жилищных проблем. Причины этого хорошо известны - непосильная для большинства граждан ставка кредита, непрозрачные для банка источники дохода лиц, желающих получить кредит, несогласованность и противоречивость законодательных актов, а также неразвитость организационно-технологической и финансовой инфраструктуры в системе ипотеки.
По итогам Парламентских слушаний была принята резолюция, в которой участники высказались за оптимизацию стратегии развития системы ипотечного кредитования в России, основываясь на одобренной правительством Концепции развития этой системы и используя имеющиеся в настоящее время финансовые, организационные и кадровые ресурсы. Как говорится в итоговом документе, при содействии органов госвласти необходимо обеспечить отработку и практическую реализацию необходимых финансовых, организационных, технологических схем развития системы ИЖК с учетом регионального отечественного и зарубежного опыта, существенно усилив роль Агентства по ипотечному жилищному кредитованию как инструмента проведения государственной политики в этой сфере. Участники слушаний высказались также за участие Пенсионного фонда РФ и других организаций, располагающих долгосрочными финансовыми ресурсами, как находящимися, так и не находящимися под контролем государства, в развитии системы ИЖК. Кроме того, необходимо совершенствовать налоговое законодательство в области ипотечного кредитования.
