Иван Дмитриевич, представляя на заседании правительства бюджет, глава ПФР Михаил Зурабов заявил, что для покрытия возможного дефицита фонда правительству следует увеличить минимальный порог налоговой базы. К чему приведет это увеличение, если оно будет одобрено?
По-моему, формулировка Зурабова удивительна, потому что на начало этого года у него в остатке было 109 миллиардов рублей. Профицит составлял примерно треть бюджета - около 30%. При старой системе сборов, при 28%-ной ставке, при том, что средняя пенсия составляла 30% от средней зарплаты, у него образовывался огромный профицит. Теперь он провел реформы системы сбора, системы выплат, увеличил в 5 раз накладные расходы на содержание пенсионного фонда. Потом он начал 2% ответвлять на накопительную систему, и у него пошел провал.
Отсюда можно сделать два вывода. Вывод первый: реформа неверная. То есть, раз пошли провалы, раз Зурабов не в состоянии индексировать (а по сути он признает, что он уже не в состоянии индексировать) - значит, реформа, которую он провел - неверная. Потому что аналогичный подоходный налог собирается нормально, никаких особенных провалов нет. Вывод второй: Зурабов говорит, что реформа будет продолжаться, несмотря на то, что образовался провал, однако тогда придется увеличить налоги.
Судя по всему, он пошел по второму варианту. Конечно, это простейший вариант. То есть, уменьшил КПД системы, она проваливается, и он требует увеличения налоговой нагрузки. К чему это приведет - очевидно. Черная касса и черная составляющая будут увеличиваться, а налоговые сборы будут еще меньше.
Могу проконстатировать, что КПД налоговой системы упал в связи с проведением реформ. Кстати, было совершенно очевидно, что так получится.
Зурабов начал получать эти накопительные деньги. Я думаю, что из $3 млрд. в год, около 100 млрд. руб. годовых в этом году он получит. Может быть, чуть меньше. Дальше он не знает, куда их разместить. Ему некуда их разместить, о чем ему сразу говорили, когда он затевал реформу.
В России некуда разместить такие деньги под 20% отдачи. Тогда Зурабов начинает размещать их в государственные ценные бумаги. Что такое размещение в государственные ценные бумаги? Это значит, что 100 млрд. руб. он разместил, а затем предъявляет Минфину счет на 120 миллиардов. По оценкам аналитиков, месячное размещение госбумаг составляет 12-13 миллиардов рублей в месяц. То есть происходит примерно то же, что было и в 1997 году. За полгода он вышел на цифры, близкие к тем, что были тогда. Дальше, естественно, в Минфине начинают думать, как справиться с этой пирамидой. На следующий год Зурабову придется размещать уже 140 млрд. руб. из старых доходов, плюс 100 млрд. руб. новых, которые вырастут. И уровень госдолга вырастет до 400 млрд. за 2,5-3 года. То есть, на российский преддефолтный уровень.
Михаил Зурабов также заявил, что бюджеты государства и пенсионного фонда нужно объединить. Для чего ему нужно их объединять, и каковы возможные последствия объединения?
Проще всего для того, чтобы откровенно заимствовать это деньги в бюджете без всяких перекачек. Чтобы совершенно откровенно сказать: "С учетом реформы, которую я провожу, нынешних пенсионных денег не хватает. Дайте мне из бюджета дополнительные деньги".
Пока что Зурабов пытается их размещать через ценные бумаги - а это, по сути, тоже возврат в пенсионный фонд нормальных бюджетных денег через проценты по бумагам. Но ясно, что ему через год-полтора перекроют этот канал, поскольку в Минфине, наверное, лет на шесть собрались свою карьеру планировать, а не на полтора года. Ясно, что ему скажут: "Мы не можем в таких объемах размещать ценные бумаги. Дальше мы же идем к пирамиде, к полному обвалу". Тогда простейшее решение - просто взять и тем или иным образом объединить эти бюджеты и перебрасывать ему из бюджета дополнительные деньги в эту накопительную систему.
Иван Дмитриевич, а не пострадают ли от этих преобразований рядовые пенсионеры?
Обязательно пострадают. Мы видим, что они уже пострадали. Возможность выдачи вкладов уменьшилась, поскольку пошли перебрасывать накопительную часть, и выросли накопительные расходы на обслуживание этой системы, . По-другому не бывает. Это - самый, что ни на есть, обычный закон сохранения денег.
Так что, конечно, пенсионеры пострадают. Они уже пострадали.
28 июня 2002
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=25916
Док. 340021
Перв. публик.: 18.07.02
Последн. ред.: 18.07.07
Число обращений: 233
Грачев Иван Дмитриевич
|
