Иван Грачев: Проблема не в том, что некоторые министерства предлагают ахинею, а в том, во что обойдется ее внедрениеНазад
Иван Грачев: Проблема не в том, что некоторые министерства предлагают ахинею, а в том, во что обойдется ее внедрение
Иван Дмитриевич, Минтруда разработало концепцию "Об отраслевых условиях оплаты в бюджетной сфере". Суть концепции заключается в том, что вместо единой тарифной сетки будет несколько отдельных отраслевых сеток. Премьер-министр М. Касьянов уже обещал, что это позволит в следующем году увеличить зарплаты россиянам на треть. Кроме того, Минтруда хочет передать субъектам Федерации право устанавливать размеры выплат бюджетникам. Приведут ли эти меры к обещанным положительным результатам?
Что касается организации 30 отраслевых тарифных сеток, то это ахинея в чистом виде. Можно ли мы квалифицировать какой-либо труд точнее, чем на 18 категорий? Грубо говоря, поставить рядом работников разных категорий: вот эта медсестра со стажем в 2 года, а у этой стаж 3 года. Неужели существующие 18 категорий недостаточны для тех, кто работает не на свободном рынке, а занят в бюджетной сфере? Безо всякого сомнения, 18 категорий - это не только достаточно, но и избыточно.
В основе всякого товара присутствует оценка стоимости труда. То есть, товары мы оцениваем в среднем с погрешностью, равной примерно 100%. В частности, мы заведомо оцениваем недвижимость с огромной погрешностью, и так далее. Следовательно, у нас точность оценки такова, что даже 18 категорий - это слишком много, можно было бы сделать и поменьше. Это было бы достаточно гибкой системой, с учетом нашей реальной информированности о стоимости труда. Поэтому я полагаю, что затея с отраслевыми тарифными сетками совершенно бессмысленна. Она просто создаст дополнительные сложности и повлечет за собой существенные затраты.
А вот что касается региональных доплат, то я думаю, это вполне разумно. Если регион работает эффективно, если он является регионом-донором, имея возможность доплачивать бюджетникам из своих средств, то это замечательно. Надо обязательно дать регионам такую возможность.
Однако в целом могу сказать, что концепция Минтруда не имеет совершенно никакого отношения к жизни. Думаю, что реальная жизнь наших бюджетников определяется деньгами, которые заложены на их содержание в бюджете. Если мы удвоим эти деньги, дадим дополнительный миллиард врачам, то они будут получать в среднем в два раза больше. Этот миллиард долларов легко найти в бюджете, просто надо выплачивать меньше долгов иностранцам. А как это дифференцировать - на 18 категорий или на 100, это совершенно не принципиально.
Если это перевести на близкую мне тему налогов, то можно провести параллель с проблемой отраслевых тарифных сеток. У нас действовало 40 налогов с лишним. Сейчас действует около35 налогов. Если начать их ранжировать по поступлениям в бюджет, то немедленно выяснится, что начиная с девятого налога, затраты на администрирование превышают поступления этого налога. То есть, оценивая точность поступления каждого налога, то немедленно выяснится, что у нас статистически значимых налогов всего пять. И этих пяти налогов хватило бы вполне. Думаю, что точно так же дело обстоит с тарифными сетками: если внимательно прочитать, то выяснится, что и 10 категорий хватило бы "за глаза".
13 ноября 2002
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=31315
