Иван Дмитриевич, до конца 2004 года в России должна пройти масштабная избирательная реформа, в результате которой в Государственную Думу будут избирать исключительно по партийным спискам. Чем обуславливается необходимость такой реформы, какую цель это преследует?
Формальным поводом является то, что выборы по одномандатным округам являются а) наиболее дорогими и б) предоставляющими наибольший простор для злоупотреблений и использования административного ресурса. И надо признать, что это действительно так. У нас есть области, где пройти в Думу, имея определенные средства, не так сложно. Поэтому повод реформировать эту сферу есть. Но то, что предлагает ЦИК - тоже не решение проблемы. Места в партийных списках точно так же покупаются, кроме того, есть опасность отрыва депутатов от избирателей в регионах. Законодательное собрание может стать безликим, в него будут проходить люди, ничего из себя не представляющие.
На мой взгляд, имело бы смысл обратится к опыту Германии. Там выборы происходят тоже по партийным спискам, но при этом все из этого списка избираются по округам, и, по сути, суммируются голоса, которые набраны представителями этих списков в округах. Тогда людей, которые не могут бороться, не могут влиять на избирателей, что-то демонстрировать, их в списках почти не будет. И при этом положение каждого в списке зависит от количества набранных голосов, неважно, где он стоял по алфавиту, первым или десятым. Всех расставили по алфавиту, набрал кто-то из них 100 тысяч, вот на 100 тысяч и подвинулся. Такая система, с моей точки зрения, могла бы нормально работать. И она бы, действительно, стимулировала выдвижение по всем округам и по всем партиям сильных партийных кандидатов.
А не имеет ли такая реформа цели создания двухпартийной или трехпартийной системы?
Мне кажется, что, когда хотят построить полностью управляемую и полностью манипулируемую из центра систему, то да, она будет двух- или трехпартийная, и она будет с полным формированием списков в Москве, и с регулируемым прохождением людей из этих списков. Я думаю, что есть желающие построить такую систему.
Но не надо забывать, что у двухпартийной или трехпартийной системы есть функции, это не может быть просто выдумкой людей, если она существует везде, практически во всех странах сложилась эффективно работающая двухпартийная система. Это означает, что у нее есть объективные основания. Эти основания тоже довольно простые - это неизвестность оптимума частной и государственной собственности, частных и государственных интересов, это неизвестно никому. Это означает, что двухпартийная система - это политический авторегулятор экономики, соотношения частного и государственного. Это означает, что эти партии должны быть не манипулируемыми из одного центра по определению, они должны быть некоррелируемыми. Тогда они выполняют функцию авторегулятора. А в противном случае это по факту однопартийная система, которая искусственно разделена на некие блоки и структуры. Она не может выполнять этой функции, следовательно, она не может оптимизировать экономику страны, следовательно, она неизбежно приводит к застою и гниению.
То есть, Россия по уровню развития пока не доросла до двухпартийной системы?
Я так не думаю. Я думаю, что еще пару избирательных циклов естественным образом провести в немецком варианте, и у нас спокойно сложилась бы трехпартийная система. Я думаю, что правые в состоянии собраться в блок, если опять не помешают какие-то субъективные моменты. Такой блок вполне достаточен для преодоления 7% барьера. Если Кремль не сунется в эту сторону, то, скорее всего, правые решат эту задачу. На левой стороне будет либо блок коммунистов, либо некий более объемный союз. Я думаю, что это с высокой вероятностью может быть осуществлено. Центристская партия - это более искусственное образование, но она тоже может существовать некоторое время. Мне кажется, что никаких препятствий для формирования за два избирательных цикла приличной двухпартийной системы нет.
31 августа 2004
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=51169
Док. 336665
Перв. публик.: 12.01.05
Последн. ред.: 12.07.07
Число обращений: 231
Грачев Иван Дмитриевич
|
