Как известно, несколько месяцев назад РАО "ЕЭС России" предложило план своей реструктуризации, который, по мнению его авторов, и должен заложить основы инвестиционной привлекательности электроэнергетического сектора. Копий по этому поводу сломано немало. В результате, на мой взгляд, вполне прояснились по крайней мере три позиции.
Первая: реструктуризация действительно необходима. При этом важно выделить, так называемую, естественно-монопольную составляющую (транспортировка и диспетчеризация), усиливая роль государства в контроле за ней и параллельно осуществляя перевод на рыночные начала потенциально конкурентной сферы, которая охватывает генерацию электроэнергии и ее сбыт. Другое дело, как именно это осуществить.
Вторая: хотя мы по привычке и называем предстоящую реформу "реструктуризацией РАО", "планом Чубайса" и т.д., в действительности речь идет не о судьбе одной, пусть даже очень крупной компании, а о сложнейшем комплексе вопросов, в котором переплетены интересы и государства, и регионов, и тысяч хозяйствующих субъектов, и миллионов наших граждан. Следовательно, вопрос выходит за рамки компетенции одного лишь РАО "ЕЭС". Вообще проблемы рынка электроэнергии в стране должны решаться не на собраниях акционеров. Недостаточно даже простого одобрения правительством плана, выдвинутого уважаемой компанией. Общество должно получить целостную концепцию реформирования российской электроэнергетики от имени самого правительства. При этом, разумеется, надо учесть все лучшее из концепции самого РАО. Как, впрочем, и все разумное из того, что предлагается ныне другими сторонами.
Третья позиция: принципиально важно, чтобы еще до начала реформ в энергетике были приняты основополагающие законы, закладывающие четкие и справедливые правила игры на будущем рынке электроэнергии. Пока же все у нас крутится в основном вокруг структуры собственности в будущих сетевых, генерирующих и сбытовых компаниях.
Вопрос о собственности - крайне важный и очень деликатный. С одной стороны, необходимо обеспечить максимально надежные рычаги влияния на электроэнергетический сектор государству (согласен с Германом Грефом - в сетевой компании ему должно принадлежать не менее 75% акций). С другой - надо не распугать, а наоборот, привлечь инвесторов и создать живую, стимулирующую развитие отрасли конкурентную среду. Не боясь и широкого привлечения частного, в том числе и зарубежного, капитала.
11.07.2007
http://www.katrenko.ru/position/#t4
Док. 336182 Опублик.: 11.07.07 Число обращений: 564
