Вчера пленарное заседание в Думе было очень насыщенным. Обсуждалось немало жизненно важных вопросов. Два законопроекта, упорядочивающие миграционный учёт у нас в стране и упрощающие регистрацию и устройство на работу для мигрантов, депутаты поддержали во втором чтении. Напомним, что в своём Послании Федеральному Собранию Президент РФ говорит о привлечении мигрантов как одном из способов решения демографических проблем в стране.
Первый законопроект - это поправки в Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и в некоторые законодательные акты. В нем устанавливаются упрощенные процедуры для выдачи разрешений на временное проживание в России и на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы. Новое регулирование в первую очередь затронет граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, составляющих самое значительное число как законных, так и нелегальных иммигрантов.
Иностранные граждане, постоянно и временно проживающие в Российской Федерации, освобождаются от обязанности ежегодной перерегистрации.
Предусматривается возможность самостоятельного получения иностранными гражданами, прибывшими в Россию в безвизовом порядке, разрешений на работу в десятидневный срок со дня подачи заявления. Работодателям предоставляется право привлекать таких иностранных работников без получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы и исполнения связанных с его получением обременений, но только при условии соответствия иностранного работника установленным законодательством обязательным требованиям к состоянию здоровья, профессии, специальности и квалификации.
В законе специально оговорены и основания, по которым иностранному гражданину можно отказать в выдаче разрешения на временное проживание. Если, допустим, он 6 месяцев не получал никаких доходов, дающих ему возможность содержать себя и свою семью, если он в течение 1 года вообще нигде не работал, ему откажут в просьбе временно проживать на территории России. Законопроект дает Правительству право в тех регионах, где это целесообразно и даже необходимо, увеличивать или сокращать предельные сроки пребывания иностранных граждан. Правительство РФ также вправе, учитывая региональные особенности рынка труда, устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики.
Второй законопроект - "О миграционном учете иностранных граждан" впервые законодательно регулирует общественные отношения в сфере миграционного учета. Для различных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства предусмотрены гибкие модели миграционного учета в зависимости от их иммиграционного статуса на территории Российской Федерации - регистрация по официальному месту жительства или учет по месту пребывания.
С введением уведомительного порядка миграционного учета будет положен конец деятельности по оказанию разного рода нелегальных регистрационных услуг для иностранцев, прибывших в Россию.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Владимир Катренко, заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "Единая Россия":
Прошли те (советские) времена, когда мало кто рвался поселиться в нашей стране, а выехать из нее на постоянное место жительства было почти невозможно. Теперь в Россию едут многие. Однако мы заинтересованы в том, чтобы работать у нас на законных основаниях стремилось значительно больше наших соотечественников по бывшему Советскому Союзу. Принятый нами во втором чтении законопроект как раз и служит повышению миграционной привлекательности России.
Следуя именно этой цели, законопроект значительно упрощает процедуры получения статуса временно проживающего в России гражданина и совершенствует государственное регулирование рынка иностранной рабочей силы. Теперь у иностранного гражданина будет возможность получить разрешение на временное проживание в России только по заявлению, если потом в течение одного месяца он предоставит документы, подтверждающие его будущее трудоустройство в нашей стране.
Убежден, что в нынешнем году законопроект приобретет статус закона и вступит в силу уже с 15 января 2007 года.
