Депутаты предлагают передать курорты Кавказа в федеральное подчинение
Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА, Иван СУХОВ
Пока в Ингушетии выясняли, есть ли пострадавшие от очередной попытки подрыва очередного микроавтобуса с сотрудниками ФАПСИ (взрыв прогремел вчера около полудня в районе селения Барсуки), заместитель председателя Госдумы и глава комиссии по проблемам Северного Кавказа Владимир Катренко отчитывался перед коллегами-парламентариями о работе, проделанной его комиссией за год существования. Выяснилось, что комиссия провела 11 выездных заседаний, побывав почти во всех северокавказских регионах. В остальное время ее члены занимались подготовкой различных законопроектов и поправок и созданием комплексных программ, которые должны помочь федеральным и региональным властям решать непростые кавказские проблемы.
Главная "программная" разработка комиссии г-на Катренко - Концепция устойчивого развития Северного Кавказа - была представлена ее авторами уже в конце марта. 16 июня список предложений, составляющих основу концепции, направили на имя премьер-министра Михаила Фрадкова. Через десять дней после этого вице-премьер Александр Жуков поручил заинтересованным министерствам и ведомствам изучить предложения депутатов и в двухмесячный срок сдать их в доработанном виде в Министерство регионального развития. Которое теперь, видимо, и отвечает за концепцию.
В докладе г-на Катренко прозвучали 18 "концептуальных пунктов" из социально-экономической сферы - среди них предложения о создании детального экономического паспорта региона, легализации теневых секторов экономики и ревизии федеральной целевой программы "Юг России". Предлагается также усовершенствовать проходящие через Кавказ транспортные коридоры "Север-Юг" и "Запад-Восток" , в частности обеспечить водное сообщение между Азовским и Каспийским морями, пригодное для судов класса "река-море" , построить газопровод из Джубги в Сочи и ввести в строй ряд гидроэлектростанций в Дагестане и Кабардино-Балкарии.
Несколько невнятно прозвучала идея преобразования города Сочи, каспийского побережья, горных курортов Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгеи, а заодно и региона Минеральных Вод в особые экономические зоны - федеральные курорты "в составе соответственно Ставропольского и Краснодарского краев".
Передать курорты в федеральное подчинение, может быть, и было бы целесообразно, но едва ли это вызовет восторг у республик, на чьих территориях они располагаются.
Между тем для создания таких особых зон рекреационно-туристского типа уже готовы поправки в закон "Об особых экономических зонах".
Дальше Владимир Катренко говорил в основном о законотворческой работе.
Поправки и законопроекты, придуманные комиссией, касаются главным образом борьбы с терроризмом. Всего их подготовлено около 70, но г-н Катренко успел обратить внимание коллег лишь на инициативу, связанную с отменой моратория на смертную казнь в отношении террористов. О других законотворческих идеях - таких, как восстановление института конфискации имущества в отношении лиц, осужденных за терроризм, или поправки в закон "О чрезвычайном положении" насчет "отдельного вида ЧП" , вызванного обострением криминогенной обстановки и "явной угрозой терактов" (под такую формулировку можно подвести все, что угодно), и составления "закрытого перечня необходимых временных ограничений отдельных прав и свобод граждан, соответствующих Конституции и нормам международного права" , - участники пленарного заседания могли узнать из розданного им текста выступления.
Во всяком случае представителям думских фракций доклад Владимира Катренко понравился. Они похвалили комиссию и даже высказали ряд замечаний. В выступлении Николая Кондратенко из фракции КПРФ всплыла давняя дискуссия по поводу строительства автодороги через Сочи. "Нельзя через Сочи тащить грузовой поток - !негодовал товарищ Кондратенко. - Хотите строить дорогу, стройте на Новороссийск. А в Сочи езжайте отдыхать!".
Лидера ЛДПР Владимира Жириновского неожиданно обеспокоила проблема толерантности по отношению к жителям Кавказа. Он обратил внимание комиссии на чувства малочисленных народов юга, которых всегда забывают упоминать в докладах.
У г-на Жириновского созрело конструктивное предложение: "Нужно поручить ученым придумать общее название: "кавказский народ" или "южный народ".
Чтобы "южный народ" не чувствовал себя совсем уж оставленным без внимания, представитель фракции "Родина" Андрей Савельев призвал членов комиссии лучше заботиться о совершенствовании миграционного законодательства. И только независимый депутат Владимир Рыжков заговорил о главном - о конкретных денежных суммах. По его мнению, нужны поправки ко второму чтению бюджета 2006 года, предусматривающие выделение дополнительно 1, 2 млрд руб. на финансирование федеральной целевой программы "Юг России". Поправки, по словам г-на Рыжкова, уже есть в комитете по региональной политике.
В 2005 году финансирование ФЦП должно было составить 2, 8 млрд руб. - предложенная г-ном Рыжковым поправка увеличивает эту сумму почти в полтора раза. Правда, до Сих пор регионы юга часто жалуются на хроническое недополучение денег, причитающихся им по указанной целевой программе.
