В четверг Генсовет "Единой России" будет обсуждать в том числе и важный для будущего Госдумы вопрос: как "разгрузить" парламентские комитеты от "избыточных" законов. По информации "Известий", предлагается перенести обсуждение важных законопроектов на уровень партийных комиссий. Фактически это означает, что "медведи" отбирают у депутатов других фракций право участия в разработке законов.
Под конец работы прежней Думы возникло понятие "нулевого чтения" (по регламенту законы рассматриваются в трех чтениях). Нулевое ввели для обсуждения госбюджета: это, по сути, встреча депутатов фракции, экспертов из правительства и администрации президента. Чем-то похоже на расширенное заседание думского комитета. Там при обсуждении важного проекта депутаты приглашают ведомственных специалистов и ученых, учитывают их предложения при доработке текста, перед вынесением его на суд палаты.
"Единая Россия" решила не ограничиться бюджетом, а расширить такую практику на все законы. Секретарь Генсовета партии Владимир Богомолов предложил идею "преднулевого чтения" важных законопроектов: главы 29 думских комитетов возглавят комиссии при Генсовете - каждая комиссия рассматривает проекты из портфеля профильного думского комитета. Цель такова: "Разделить ответственность с теми конкретными депутатами, которые будут голосовать за те или иные законы. Чтобы те, кто шел на выборы по списку партии, чувствовали себя партийной составляющей", - заявил Богомолов.
Секретаря Генсовета поддержал один из начальников фракционных подгрупп Владимир Катренко: "Идея не лишена смысла - действия фракции сейчас рассматриваются как действия партии, поэтому есть мнение, чтобы законопроекты рассматривались с учетом генеральной линии партии".
Как полагают думские эксперты, ЕР не только преследует благую цель разгрузить думские комитеты от заведомо ненужных законопроектов - мол, перенести первичное обсуждение на низовой уровень, а в комитеты вносить уже то, что прошло партийные комиссии. Главный подвох в том, что при таком обсуждении из законотворческого процесса выпадают все депутаты, не состоящие в ЕР: левые из КПРФ и "Родины", ЛДПР и редкие независимые. Они, по сути, теряют право законодательной инициативы, а любые попытки отстоять свой проект или внести поправку в чужой разобьются о твердокаменное "медвежье" большинство комитета. Эти законодатели смогут выражать свое мнение только проектами постановлений, которые каждый депутат пока еще волен выносить прямо на обсуждение палаты.
