Владимир Лукин - о правах российских инвалидов
Международный день инвалидов, который был провозглашен в конце Десятилетия инвалидов в 1992 году и отмечается 3 декабря, особенно значим для России - в нашей стране ежегодно признаются инвалидами около 3,5 миллиона человек, в том числе более 1 миллиона человек - впервые.
Сегодня в России более 13 миллионов инвалидов, то есть 9 процентов населения. И этот показатель на протяжении ряда последних лет имеет устойчивую тенденцию к росту, к сожалению, приближаясь к общемировому. По данным ООН, инвалиды составляют порядка 10 процентов населения нашей планеты и их число продолжает расти. Это самое большое меньшинство в мире.
Российская газета" Почему число инвалидов в РФ растет?
Владимир Лукин" Основные причины, которые называют специалисты, - низкий уровень развития многих российских регионов, невысокое качество и доступность общественного здравоохранения, проблемы экологии, техногенные катастрофы, производственный травматизм, дорожно-транспортные происшествия. За последние 10 лет свыше 120 тысяч человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы.
РГ" Каковы особенности положения инвалидов в России и их основные проблемы?
Лукин" Вопросы, связанные с обеспечением и соблюдением прав инвалидов, носят у нас острый характер, их положение продолжает оставаться тяжелым.
Проблемы - порознь - не раз назывались - низкий материальный достаток, нищенский размер социальных пенсий, безработица среди инвалидов трудоспособного возраста, невысокий уровень оказываемой инвалидам бесплатной медицинской помощи, нерешенность вопросов индивидуального передвижения, сложность порядка обеспечения их протезами и колясками, недоступность для многих высшего, специального, профессионального образования, правосудия... Лишь в 3-5 процентах случаев удается поменять инвалидскую судьбу - восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности.
РГ" Что теряет общество в результате их недостаточной защиты?
Лукин" Незадействованным остается значительный человеческий потенциал. В нашей стране, к сожалению, только 15 процентов инвалидов трудоспособного возраста вовлечено в профессиональную деятельность. Для сравнения - в США трудоустроены 35 процентов инвалидов трудоспособного возраста, в Китае - около 80 процентов. Необходим не только федеральный закон о праве инвалидов на труд, но и четко выраженная государственная политика содействия занятости людей с ограниченными возможностями.
РГ" 18 октября в "Российской газете" было опубликовано ваше заявление по вопросу обеспечения инвалидов, вставших на учет до января 2005 года, спецавтотранспортом, где вы сообщили, что, обратившись в Госдуму, призвали депутатов предусмотреть в бюджете 2007 года более высокий уровень расходов на автотранспорт для инвалидов. Как отреагировали на ваш призыв?
Лукин" Откликнулись комитеты Государственной Думы по делам ветеранов, по труду и социальной политике. Их председатели сообщили, что членами комитетов внесены поправки об увеличении ассигнований на данную статью расходов и депутаты будут настаивать на их принятии при рассмотрении проекта федерального бюджета. Депутат Ольга Селиверстова предложила увеличить указанные расходы до 2,5 миллиарда рублей. К сожалению, предусмотренные проектом бюджета ассигнования на обеспечение инвалидов транспортными средствами были увеличены лишь на 142 миллиона рублей, что, конечно же, не решает проблемы 148 тысяч инвалидов-очередников. Вновь не хватает денежных средств. Однако средства на машины для здоровых чиновников находятся.
РГ" На что же еще "не хватает средств"?
Лукин" На социальные пенсии, которые были бы реальным подспорьем для достойной жизни (в 2007 году размер названной пенсии наконец-то превысит, по словам председателя правления Пенсионного фонда России, 2 тысячи рублей). На дополнительное лекарственное обеспечение. Надеюсь, что в ходе расследования уголовного дела о злоупотреблениях в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования будут выявлены истинные причины того, почему программа дополнительного лекарственного обеспечения не оправдывает ожиданий.
РГ" Значительная часть инвалидов проживает в государственных учреждениях социального обслуживания. Как здесь обстоят дела с соблюдением их прав?
Лукин" Проблемы есть и здесь. Одной из них является взимание платы за стационарное обслуживание инвалидов. Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в 2003-2006 годах проводилась работа по защите и восстановлению нарушенных прав инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих в этих учреждениях, с них необоснованно взималась плата за стационарное обслуживание не с одной, а с суммы двух получаемых ими пенсий. Пришлось обращаться к заместителям Генерального прокурора РФ в федеральных округах. В результате были восстановлены права свыше 1,5 тысячи инвалидов Великой Отечественной войны и иных категорий граждан, получающих две пенсии, были возвращены незаконно взысканные 15 миллионов 949 тысяч рублей.
В последнее время в ряде регионов плата за стационарное обслуживание взимается не только из пенсии, но и из ежемесячных денежных выплат, установленных инвалидам и иным льготным категориям граждан, других социальных выплат, иных доходов лиц, проживающих в домах-интернатах. Мы вынуждены обращаться в органы прокуратуры. Уже оперативно отреагировали на эти обращения прокуроры Астраханской, Ленинградской, Новгородской областей.
http://www.rg.ru/2006/12/02/lukin-invalidy.html
Опубликовано в "Российской газете" (Федеральный выпуск) N4238 от 2 декабря 2006 г.
