Михаил Горст: Введение нового налога означает, что весь путь придется проделать заново, а накопленный опыт выбросить на свалку за ненадобностьюНазад
Михаил Горст: Введение нового налога означает, что весь путь придется проделать заново, а накопленный опыт выбросить на свалку за ненадобностью
Михаил Юрьевич, некоторые эксперты считают, что НДС все-таки будет заменен налогом с продаж. Правда, произойдет это событие не ранее 2009 года. Такое мнение, например, накануне высказал начальник Экспертного управления Президента Аркадий Дворкович. Он сообщил, что все необходимые расчеты уже сделаны и в ближайшее время будут направлены в правительство. Дворкович по-прежнему считает эту замену целесообразной. "Если налог с продаж установить в размере 10%, то никакого повышения цен не будет", - заметил он.
Зачем стоит заменять НДС на налог с продаж, возможно ли добиться поставленных целей путем снижения НДС до 10%?
Идея замены НДС налогом с продаж не нова, в свое время сделать это предлагал известный предприниматель, а ныне - министр экономики Грузии Каха Бендукидзе. Неоднократно в пользу этого шага высказывался и Аркадий Дворкович. Обычно приводят два довода, оправдывающие необходимость этой меры. Во-первых, говорится о том, что сумма НДС, предъявляемая к возмещению, растет более высокими темпами, чем НДС, начисленный к уплате. И в ближайшем будущем это приведет к падению поступлений НДС. Во-вторых, указывают на то, что сейчас весь производственный сектор замораживает часть оборотных средств в виде уплаченного, не еще не возмещенного НДС, а также нанесет издержки по администрированию этого налога.
Что касается первого аргумента, то ситуация сейчас совсем не так страшна, как это могло бы показаться на первый взгляд. Сборы НДС демонстрируют положительную динамику, а рост возмещения не обязательно вызван ростом уклонения от уплаты НДС. С последним, кстати говоря, можно бороться, совершенствуя администрирование, не ломая сложившуюся налоговую систему. Рост НДС к возмещению объясняется как увеличением экспорта, так и просто ростом экономики. Следует отметить, что налогом с продаж экспорт также не облагается, поэтому экспортные схемы ухода от налога могут быть применены и в отношении налога с продаж.
Заменив НДС налогом с продаж, мы сосредоточим налоговую базу и издержки по администрированию налога, распределенные по всей экономике, в одном секторе - в розничной торговле. Между тем, в нынешних условиях это наиболее сложный сектор для налогового контроля - огромное число мелких фирм с небольшим оборотом и незначительными налоговыми поступлениями в расчете на одну фирму. Гораздо проще проверить одну большую фирму, чем сто мелких с тем же совокупным оборотом. Не случайно в этом секторе широко применяется метод налогообложения вмененного дохода и упрощенная система налогообложения. Фирмы, работающие по этим системам, избавлены от расходов по администрированию НДС, поскольку не платят его. НДС в бюджет вносят поставщики этих фирм. Расходы по уплате НДС для таких фирм были бы слишком велики относительно оборота этих фирм. Конечно, расходы по администрированию налога с продаж меньше, но в случае его введения эти дополнительные расходы целиком лягут на плечи таких фирм. К тому же, возможностей уклониться налогообложения у них будет гораздо больше, чем сейчас у крупных фирм возможностей уклониться от НДС. Поэтому, заменив систему НДС, пронизывающую всю экономику, налогом с продаж, локализованном в одном секторе, мы снизим устойчивость налоговой системы и поставим под удар бюджет.
К тому же, НДС в нашей стране действует с 1992 года, по нему наработана обширная практика, накоплен большой опыт его администрирования, налог дает стабильные поступления. Если мы хотим снизить налоговую нагрузку, то разумнее понизить ставку, если хотим бороться с уклонением - нужно улучшать налоговое администрирование. Зачем подвергать экономику дополнительному шоку?! Введение нового налога означает, что весь путь проб и ошибок придется проделать заново, а накопленный опыт выбросить на свалку за ненадобностью. Неужели мы настолько богаты?
