Стенограмма пресс-конференции Губернатора Александра Черногорова в информационном агентстве ИТАР-ТАСС 27 ноября 2006 годаНазад
Стенограмма пресс-конференции Губернатора Александра Черногорова в информационном агентстве ИТАР-ТАСС 27 ноября 2006 года
Б.Кипкеев. Уважаемые коллеги, добрый день. Сегодня у нас дорогой гость - губернатор Ставрополья Черногоров Александр Леонидович. Сегодня исполняется ровно десять лет с момента его первой инаугурации, десять лет губернаторства. Александр Леонидович был любезен и принял наше приглашение. Сейчас наш гость скажет пару вступительных слов. А потом - вопросы. Пожалуйста, Александр Леонидович.
А.Черногоров. Добрый день, дамы и господа! Мы, несмотря на торжественные дни (как Вы сказали, ровно десять лет назад была инаугурация), работаем в режиме обычных рабочих дней. 17 ноября 1996 года я был избран губернатором, 27 ноября дал клятву на верность служения родному краю, а 28 ноября подписал первую бумагу о вступлении в должность губернатора Ставропольского края.
Несмотря на то, что я вот уже десять лет являюсь губернатором Ставропольского края, а до этого был депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, для меня впервые общение с прессой проходит в таком формате, и я ни разу не выступал здесь в ИТАР-ТАСС. Хотя за десять лет давал две особо значимые пресс-конференции: в Страсбурге и в РИА "Новости".
Думаю, что эта встреча с вашим участием пройдет достойно. Я на правах гостя, если уместно, выскажу одно пожелание: чтобы в центре нашего разговора был не конкретно Черногоров Александр Леонидович, губернатор Ставропольского края, со своими взглядами и мнением, а в большей степени чтобы речь шла о достижениях и просчетах, о потенциале и проблемах конкретного региона, который я сегодня представляю, Ставропольского края. Все эти десять лет я с первого дня говорю: Бог на небе создал рай, а на земле Ставропольский край. Жизнь человеку даётся только один раз, и прожить её надо обязательно на Ставрополье, а если очень тяжело, то на курортах Ставрополья.
Наши курорты сейчас ждут и вас, и ваших родных и близких. Скажу, что никогда ещё не было такого ажиотажа, как в последнее время. Фактически мы вернулись к тем старым временам, когда путевку на курорт можно было достать разве что по блату. Сейчас 120-130 процентов загрузка санаториев. Когда я только заступил на пост губернатора, отдыхало 70 тысяч, а сейчас более 600 тысяч, и задача стоит выйти на 1-2 млн. отдыхающих. Мы к этой задаче уверенно, потихоньку идем. Есть наметки по строительству новых городов в районе Кавказских Минеральных Вод, строятся гостиницы, санатории.
Откровенно признаться, федеральные, и тем более, зарубежные СМИ, не жалуют Ставрополье вниманием, но зря. Можно писать в крае на любую тему. Территория края простилается от альпийских и субальпийских лугов до пустынь. И вершина Эльбруса раньше располагалась на территории Ставрополья, а сегодня она находится в соседней Карачаево-Черкесской республике. Есть и вечная мерзлота на территории края. Только нет Черного моря.
Говорю с болью о том, что пресса о нас не пишет. И не только потому, что я большой патриот своей земли (и этого никогда и ни перед кем не скрывал и не скрываю), но также и потому, что у нас действительно много событий и новостей, которые достойны того, чтобы звучать в самом широком эфире и в массовых многотиражных изданиях.
Дабы не быть голословным, приведу несколько таких примеров.
В 2005 году урожай зерновых на Ставрополье составил 6,9 миллиона тонн. Это рекордная отметка во всей истории земледелия на Ставрополье. Был вдвое превышен уровень 1996 года. Когда я пришел в 1996 году, урожай был 3,4 млн. тонн, в 2005-м - 6,9 млн. тонн. В этом году 6,4 млн. тонн. Всю эту пятилетку мы впервые в истории края сработали в 6 млн. тонн. Даже в советские годы самая рекордная пятилетка была 4 млн. 800 тысяч тонн. Причем мы единственный субъект Российской Федерации, который за все годы превысил достижения советского периода!
Если взять по цифрам этого года - 5,25 млн. тонн пшеницы из всех зерновых произвел Ставропольский край, 4,8 - Кубань и 4,6 - Ростовская область. Но самое главное: если в среднем по стране на душу населения приходится 545 килограммов собранного зерна, то ставропольский показатель сейчас составляет более двух с половиной тонн на одного жителя. Нашим зерном можно прокормить 25 млн. человек. 84% - продовольственного зерна. Наша пшеница по качеству самая лучшая.
В 1958 году, когда Ставропольский край получил орден Ленина, в наградных документах было сказано: "за выдающиеся успехи, достигнутые трудящимися края в увеличении производства зерна и других продуктов сельского хозяйства". Средний валовой сбор зерна у нас тогда составлял около двух с половиной миллионов тонн. (Сейчас - 6,9 млн.!) Теперь он не опускается ниже пяти миллионов, и уже в новом столетии мы четырежды преодолевали 6-миллионный рубеж.
Я понимаю, мы сегодня уходим от таких критериев оценки, как "производство чугуна, стали, зерна и прочего на душу населения", "количество компьютеров на тысячу человек"... Сейчас в фокусе внимания, в том числе и журналистов, - степени экономической свободы, индексы инновационности и так далее. Но я не могу согласиться с тем, что человеку труда не находится место на страницах современной периодики. Это неправильно.
Я лично считаю серьезным достижением тот факт, что нам в крае удалось учредить высшую трудовую награду ставропольской земли - медаль "Герой труда Ставрополья". Это Золотая звезда, в которой золота на 7 граммов больше, чем в Звезде Героя Социалистического труда и Героя Советского Союза! И я абсолютно уверен, что наши люди достойны этого золота, тем более что они в своем труде по многим направлениям даже превзошли советские показатели.
Не являясь традиционно свеклосеющим регионом Российской Федерации (свеклосеющие регионы - это Кубань и дальше: Орел, Тула, Воронеж, Липецк), мы три года подряд в России занимаем первое место по урожайности сахарной свеклы: 487 центнеров средняя урожайность сахарной свеклы на Ставрополье. И мы собрали в этом году более 1 миллиона тонн, установив рекорд Ставропольского края.
Второй пример. Во времена Советского Союза рекордный привес на одну голову птицы были 24-32 грамма в сутки. За 28 граммов в сутки Виктор Иванович Постников получил звание Героя Социалистического Труда. Это бройлерное объединение "Ставропольское", которое производило 82 тысячи тонн мяса птицы, и десять магазинов мяса птицы вели торговлю здесь в Москве. Так вот, сейчас привесы птицы достигают 56-75 граммов в сутки.
Мы собрали самый рекордный за всю историю урожай винограда - 64 тысячи тонн. Это тоже достижение, которым гордится край. И таких примеров много.
Я понимаю, журналисты ищут события из ряда вон выходящие, так вот в рядовой, повседневной жизни такие тоже есть. Мы у себя в крае пару месяцев назад на полях Ипатовского района (а в следующем году будет 25 лет ипатовскому методу комплексной уборки урожая... "Комбайн с поля - плуг в борозду", тогда говорили) провели эксперимент: ровно за сутки с 10-ти утра одного дня до 10-ти утра следующего трактором "Челленджер" и сеялкой "Хорж" засеяно с внесением жидких азотных удобрений 624,6 гектара земли. Этот результат внесен в Книгу рекордов Гиннеса, потому что предыдущий аналогичный суточный эксперимент на Украине дал 570 гектаров засева.
Вот представьте себе, что с вами не губернатор говорит... Я в свое время работал механизатором, я и пахал, и сеял, и убирал - все работы пришлось выполнять на селе... И мы, работая на тракторе (и один, и в звене) пахали по 20 гектаров, максимально - 50 за сутки. Трактор "ДТ", "Т-150", "К-750"... Но вот такие были цифры: 50 га. А сейчас 624,6! Какая техника пришла, какие возможности, какая технология - всё в комплексе!
Ставрополье издавна считается житницей России, и мы многое сделали в последние годы, чтобы закрепить эту славу.
Другой "маркой" края являются курорты федерального значения Кавказские Минеральные Воды. На мой взгляд, это самый раскрученный российский курортный бренд, которому сегодня, к сожалению, не достает государственной поддержки и внимания.
Вы знаете: многое для популярности Кавминвод сделали наши великие предшественники: Михаил Юрьевич Лермонтов, Александр Сергеевич Пушкин, Федор Иванович Шаляпин и другие. Лепешинская Ольга Васильевна танцевала на наших курортах. Кавминводы всегда были уникальны тем, что помимо природных климатических факторов их отличала высокая, особая интеллектуально-духовная аура. На воды ехали, чтобы не только врачевать тело, но также исцелять душу. У нас создавались архитектурные шедевры, живописные полотна, музыкальные произведения и литературная классика. Конечно, край дорожит всем этим наследием, и мы стараемся сделать всё от нас зависящее, чтобы его преумножить и передать в достойном виде потомкам.
За период с 1999 по 2006 год на развитие КМВ из всех источников финансирования было направлено более 35 миллиардов рублей инвестиций. Велось крупное строительство. В результате на сегодняшний день на территории Кавминвод мы имеем 121 здравницу, которые работают в круглогодичном режиме. Это не Сочи, где приехали на море, летом покупались, а осенью пустые санатории. Здесь и осень, и зима, и весна, и лето.
28 гостиниц, мотелей, свыше 1200 памятников истории, культуры и архитектуры. Кроме того - клинические, реабилитационные и научные центры, международный аэропорт, железнодорожный узел, предприятия отдыха и развлечений.
За последнее десятилетие общая добыча минеральной воды на месторождениях Кавминвод увеличилась в полтора раза. При этом объемы добычи минеральных вод для целей промышленного розлива возросли в 3,8 раза. Начиная с 1999 года было построено семь заводов по розливу минеральной воды в Ессентуках, Железноводске и Минеральных Водах. На карте края выросло крупнейшее в Европе предприятие по розливу минеральных вод и напитков акционерное общество "Рокадовские минеральные воды". Уникальное предприятие: 1,4-1,6 млн. бутылок в сутки розлив! И выходит на проектную мощность 3 млн. бутылок в сутки! Вода четырнадцати сортов! Аналогов этому предприятию ни в Европе, ни в мире нет.
У нас также появились новые промышленные объекты химической, стекольной отраслей, строительной индустрии и других направлений.
На протяжении своего существования Ставрополье остается территорией миротворчества, добрососедства на Северном Кавказе. В следующем году мы будем отмечать 19-го мая 230 лет со дня образования Ставропольского края. Мы вас заранее приглашаем. Ставрополье - уникальный регион, у которого 1743 километра границ с восьмью субъектами Российской Федерации. Ни один субъект не имеет столько границы, как мы. Мы форпост России.
Я своим вступительным монологом не хотел бы навязывать вам ход дальнейшего разговора. Поэтому, наверное, буду уже заканчивать. Чтобы больше осталось времени на ваши вопросы. Но всё-таки в заключение не могу не отметить ещё одно - тот дух инициативности, который присущ не только мне, но и моим землякам, жителям 3-миллионного Ставрополья.
Ставропольский край первым в стране стал возрождать пионерию. Мы каждый год принимаем 19 мая по 5 тысяч человек в пионеры. И я скажу, что те молодежные движения, которые мы потеряли, может быть, надо было переименовать (например, комсомол - в Союз Молодежи) и сохранить. Сегодня пионеры собирают металлолом, макулатуру, стекло, пластмассу, и Правительство края выплачивает за это деньги. И школы довольны, и мы довольны. И чище стало, и порядка больше. Мы возродили Посты No1 (более тридцати постов!) у Огня Вечной Славы и ученические производственные бригады (около двухсот ученических производственных бригад!). Более пятидесяти лет тому назад они образовались именно на нашей земле. В этом году 30 человек, победители слета ученических производственных бригад, вне конкурса были приняты в вузы Ставропольского края за первое, втрое и третье место.
Мы первыми в 2005 году (вместе с Новосибирской областью) вошли в муниципальную реформу, взяв на себя миссию российской экспериментальной площадки по отработке новой модели местного самоуправления. Новосибирская область пошла на эксперимент по 154-му закону, мы - по 131-му.
Методом народной стройки в этом году в Ставрополе возведён памятник первой учительнице, которых пока единицы в России.
Хорошо известна и другая, фактически общепланетная по масштабу инициатива Ставрополья - молодежный проект "Небесная Одиссея" под руководством пятигорчанина Александра Бегака. Ставропольские символы побывали на Южном полюсе, и в последнюю поездку ребята привезли из Антарктиды талисман, названный "сердцем мира", который теперь должен облететь Земной шар по одному из меридианов, чтобы, по их замыслу, напомнить человечеству о ценности мира без войн и насилия.
У нас много интересных вещей и различного рода начинаний. Есть своё видение проблемных вопросов, свои акценты в региональной экономической и социальной политике.
В общем, сегодня (хотел бы ещё раз это подчеркнуть) у вас имеется возможность не только ближе познакомиться со мною, но и лучше узнать южный опорный край России - Ставропольский край, его особенности, прелести. И я готов ответить на все ваши вопросы.
Вопрос. Александр Леонидович, Вы стали членом партии "Единая Россия". С чем связано изменение политических пристрастий, ведь Ваш регион входил в так называемый "красный пояс".
Ваше мнение по поводу доведения вертикали власти до уровня муниципальной власти. Известны ведь конфликты между губернаторами и мэрами.
И ещё вопрос: Россия является единственной страной большой восьмерки, которая импортирует 65 процентов сливочного масла, 65 процентов мяса... И эта ситуация всё-таки не очень положительная. Вот Ваш рецепт для всей страны выхода из этой ситуации, учитывая опыт Ставропольского края. Как у Вас реализуется нацпроект АПК?
А.Черногоров. Начну с последнего. На Ставрополье (и я не знаю, в каком ещё другом субъекте это найдете) приостановлено падение всех видов сельскохозяйственных животных, всего поголовья. У нас идет только прирост. Я более того скажу, сегодня в морозильных камерах Ставропольского края находится 1200 тонн "Российского сыра", 1000 тонн "Крестьянского масла", 700 тонн сухого молока и 400 тонн творога. Мы готовы реализовать эту экологически чистую продукцию тем территориям, которым она нужна.
Все четыре нацпроекта сегодня успешно реализуются на территории Ставропольского края. Для меня самый сложный нацпроект - это строительство жилья. Почему? Потому что Ставрополье - тот регион, который, к сожалению, не имеет собственной стройиндустрии. Ещё в советские годы было обозначено, что наш край - это аграрный регион и регион курортного хозяйства. То есть это регион получения высоких урожаев и регион отдыха и лечения. А вся промышленность развивалась в Ростовской области, Волгоградской области и Краснодарском крае - у наших соседей.
15 млн. человек едут на Черное море. По рублю в день оставили - 15 млн. рублей, по два рубля - 30 млн. рублей, по три рубля - 45 млн. рублей. По сравнению с этим наши 600 тысяч отдыхающих - это мизер. Поэтому, в том числе мы вынуждены сегодня опережать Краснодарский край и по сахарной свекле, и по пшенице...
Что касается партийности. Я скажу откровенно, да действительно я был членом КПСС. Но ни одного дня я не работал как освобожденный партийный работник. Кто из нас был больше коммунистом? Новые демократы, которые в партийных органах, в ЦК КПСС работали, горкомах и обкомах партии или я со своим партийным прошлым?...
Я 15 лет проработал в комсомоле. И этим горжусь. Прошел все ступени комсомольского братства. Причем работал в отделе рабочей и сельской молодежи. Я строил БАМ, КАТЭК, "Березовскую-1" ГЭС и так далее. Занимался уборкой, занимался комсомольскими молодежными коллективами, торговлей, бытовкой, медициной, сельским хозяйством... - всем. Это был такой "боевой отдел", который заставлял каждый день работать и не расслабляться. За пять лет у меня было 197 дней командировочных за пределами края ежегодно. Приходилось работать, засучив рукава.
Я стал губернатором Ставропольского края, конечно же, при поддержке коммунистов. Я не скрываю. Но сразу же я понял, что губернатор - это тот человек, который должен работать на всё трехмиллионное население. Я все эти десять лет вынашивал мысль департизации и деполитизации высших должностных лиц. Предлагал приостановить членство в партии председателю Думы Ставропольского края и мне самому, чтобы работать, как Владимир Владимирович Путин работает или Козак Дмитрий Николаевич, не являясь членами никакой партии. Но мне этого, к сожалению, добиться не удалось.
Несколько дней назад, Вы правы, я действительно вступил в члены "Единой России" по предложению её руководителей, лидеров. Немного раньше меня такой же шаг сделал губернатор Краснодарского края Александр Николаевич Ткачев, который был таким же, как и я коммунистом.
Думаю, что надо работать по кадровому составу правящей партии, чтобы она не была правящей только на словах. Чтобы партия не была противовесом губернаторам.
В одной из песен, написанных по моей просьбе, есть такие слова:
Быть за левых или правых противопоказано,
Я на службе у державы - этим всё и сказано.
Это был мой главный принцип, которым я руководствовался 10 лет. Но сегодня губернатор представляет весь край, а край - это форпост России, её окраина. Есть популярность и достижения у края - это достижения Российской Федерации, Правительства, Президента, потому что я сегодня работаю в составе команды Президента Российской Федерации. На протяжении всех этих лет ощущал его поддержку, понимание. И, наверное, Президент, когда подходил к назначению меня губернатором, какие-то выводы делал, ведь можно было и не назначать, но он назначил губернатором Черногорова - коммуниста. И я оправдаю его доверие.
Что касается мэров и выборов... Я сам юрист, кандидат юридических наук, и хочу сказать, что губернаторам мешает работать отсутствие вертикали власти. Вертикаль власти заканчивается на губернаторах, а дальше идет муниципальная власть. И есть такая муниципальная власть, которая уже опьянела от вседозволенности и безнаказанности за все эти годы до беспредела: продажа земли, нарушение "красной линии", застройка спортивных площадок школ и детских садов... - такого никогда не было ни при одном строе. Безнаказанность сегодня должна каким-то образом быть подвергнута контролю. Если это сегодня не подвластно прокуратуре, которая является надзирающим органом, если сегодня нет возможности влиять на это у губернатора, потому что муниципальная власть не входит в систему органов государственной власти, то нужны какие-то другие меры. Вот я - сторонник того, чтобы вертикаль власти Президента дошла до города и района. Это моё видение, потому что в городе и районе есть архив, загс, военкомат, милиция, прокуратура и т.д. и т.д., То есть государственные структуры, которые несут ответственность за настоящее и будущее.
Надо сделать выборы снизу, допустим, во всех сёлах, избрать депутатов, эти депутаты должны избирать главу района, а глава района или глава города должен быть в жёсткой вертикали с Губернатором и на прямой линии с Президентом РФ. Вот что неплохо было в партийное время у коммунистов, потому что любое решение, которое принималось в центре, исполняли внизу различные партийные организации. Делалось это оперативно и, самое главное, за это решение несли ответ. И сегодня в стране за всё надо отвечать.
Вот один пример, у губернатора СК есть "Телефон доверия губернатора", круглосуточный. 10 лет я работаю и десять лет работает круглосуточный телефон доверия губернатора. Я прихожу и с утра начинаю свою работу с того, что изучаю эти звонки. Так вот, 80-90% из них - жалобы по вопросам муниципальных образований и особенно из краевого центра г. Ставрополя. Разве это нормальное явление? Это первое... И второе: вот сейчас 131-й закон работает в режиме эксперимента, и этот эксперимент ещё раз показал, что у нас у каждого муниципального образования свой бюджет, у нас у каждого муниципального образования избраны законодательные и исполнительные органы, у нас появились программы на перспективу, они работают, они действуют и т.д., то есть люди уже включились в работу, они увидели результаты и самое главное, что из этих результатов видно, что без поддержки, без связи с правительством, с губернатором работы не получается.
Вопрос. Проходят последние согласования документов по вступлению России во Всемирную торговую организацию. Среди противников этого шага наиболее громко звучат голоса аграриев. Ставрополье - аграрный регион, и нам интересно как Вы оцениваете вхождение в ВТО.
А.Черногоров. Для меня это один из самых трудных вопросов. Поймите, работая на периферии, сложно отвечать за судьбоносные решения. Это решение здесь принимается, эта задача в основном для Москвы и чиновников из Правительства РФ.
Я скажу, что переговоры по вступлению России в ВТО в части с/х самые трудные. Труднее задачи на сегодня нет ни в одном другом направлении. Почему? - Потому что от стран участниц, вступивших в ВТО, требуется планомерное, ежегодное, постепенное сокращение внутренней государственной поддержки отрасли, которая практически отсутствует сегодня в России.
Мы, в РФ, оказываем селу лишь малую государственную поддержку, 1-2% для сельского хозяйства - это мизер. Изучая зарубежный опыт в этом направлении, я скажу, что субсидии из бюджета составляют 40% от стоимости сельхозхозпродукции в Евросоюзе, а в Японии доходит от 40 до 60%. Растёт субсидирование с/х в США, ежегодно.
И ещё один сложный вопрос - положение в банковской сфере. Вы знаете, у нас дефолт уже один был, затем второй, и будет довольно сложно.
Мы в России с 1990 года практически в 20 раз уменьшили поддержку сельского хозяйства. А надо поддерживать отечественного товаропроизводителя! И потом, ведь если мы вступим в ВТО, мы предоставим свободный доступ на рынок России товаров со всего мира. Посмотрите, что делает Китай, он сегодня практически всё заполонил! А возьмём даже "ножки Буша", ведь они вытеснили всю продукцию российских птицефабрик в своё время. На Ставрополье производство мяса птицы сократилось с 82 тыс. тонн до 3 тысяч тонн. Почему? Потому что у "ножек Буша" была цена гораздо ниже, и люди уже не смотрели на качество.
ИТАР-ТАСС
27 ноября 2006 года
http://gubernator.stavkray.ru/publications/27_11_06.htm
