О мерах по сдерживанию роста цен на нефтепродукты и обеспечению регионов жидким топливом .Назад
О мерах по сдерживанию роста цен на нефтепродукты и обеспечению регионов жидким топливом .
ГАЛИЧАНИН Евгений Николаевич:
"Передо мной поставлена задача проинформировать вас о ситуации сложившейся в сфере формирования цен на рынке нефтепродуктов, доложить о том, что делается в этой сфере Государственной Думой и конкретно ее Комитетом по энергетике, транспорту и связи, и открыть дискуссию по этому поводу, с тем чтобы выработать общую позицию по совместному влиянию на этот процесс. Причиной по включению указанной проблематики в повестку дня послужила непростая ситуация сложившаяся на рынке в сфере оборота нефтепродуктов, и огромное количество телеграмм и писем поступающих в наш адрес от законодательных собраний Субъектов Федерации, профсоюзов, общественных и иных организаций и просто граждан.
Прежде чем приступить к изложению основной части своего доклада я хотел бы сразу оговориться о том, что, во-первых, я буду, с целью экономии времени, рассуждать в сфере действующего нормативно-правового поля, оставив за рамками дискуссионные вопросы, например таковые, как нужно или не нужно говорить о прямом администрировании регулирования цен на нефтепродукты, и во-вторых, сосредоточу ваше внимание в основном на формировании цен на бензины, как наиболее "болезненную" для наших избирателей тему.
И так, я начну с показа некоторых слайдов, которые отображают ситуацию, подтверждающую динамику роста цен на нефтепродукты:
Слайд N 1. Динамика роста цен на бензин(2001г. - 100%)
После этого мне хотелось бы вам показать следующий слайд, характеризующий структуру потребительской корзины нефтепродуктов и доказывающий нашу позицию о том, почему мы для анализа в основном выбрали именно автобензины.
Слайд N2. Доля нефтепродуктов, в т.ч. бензинов и дизельного топлива, потребляемых в некоторых секторах экономики и населением России. Структура потребительской корзины (2004г.)
Следующий слайд отражает динамику роста цен на бензин и инфляции.
Слайд N3. Динамика роста цен на бензин и инфляции.
Между тем, как нам показывает статистика, рост цен на нефтепродукты, как впрочем, рост цен на услуги и товары (см. слайд N2), не является лидером, что следует из слайда N 4.
Однако продолжим наш анализ. Здесь наступило самое время показать слайд, указывающий на непростую взаимосвязь роста оптовых цен, т.е. цен производства нефтепродуктов на НПЗ, и розничных цен.
Слайд N 5. Динамика роста оптовых и розничных цен на бензин.
Как следует из приведенного рисунка, жесткой связи между ростом оптовых и розничных цен нет, хотя общие тенденции их роста и сохраняются. Это происходит по ряду причин, которые мы постараемся раскрыть в ходе нашего дальнейшего анализа.
Бытует мнение, что главной причиной роста цен на нефтепродукты является резкий и безудержный рост мировых цен на нефть. (Здесь и далее мы будем говорить о ценах на нефть марки ЮРАЛС).
Действительно, и хотя это не одна причина, а одна из причин, таковая зависимость существует.
На слайде N 6 (Соотношение динамики роста цен на бензин и мировой цены на нефть) хорошо заметно, - хотя и с небольшими отклонениями, тренды этих двух показателей почти совпадают.
Причиной этой взаимосвязи является так называемая, рукотворная "жесткая сцепка" находящаяся в нашем налоговом законодательстве. Дело в том, что в налоговый кодекс в 2002 году была внесена поправка, временно, до конца 2006 года, установившая иной, чем был ранее, порядок исчисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), в частности на углеводородное сырье. Ядром указанного порядка стала методика основанная на формуле, по которой НДПИ, отныне стал исчисляться с учетом мировых цен на нефть и курсовой стоимости рубля по отношению к доллару США.
Все это поясняется на слайде N 7 (Действующая формула расчета НДПИ).
Таким образом, при резком скачке мировых цен на нефть, особенно во второй половине прошлого года, произошло и резкое повышение НДПИ. И наверное с этим бы можно было в какой-то мере смирится, если бы указанная выше методика применялась к нефти идущей на экспорт, но ведь она применяется для всех производителей нефти, в том числе и действует на нефть идущую на внутренний рынок, повышая тем самым и ее внутреннюю цену, с глубоко идущими по этому поводу последствиями. Как следует из приводимых ниже слайдов, это сказывается на модернизации, развитии сырьевой базы и совершенствовании работы нефтедобывающих предприятий.
Слайд N 8. Динамика изменения структуры себестоимости добычи нефти.
Справочно: Слайд N 9. Сравнение себестоимости добычи одного барреля нефти в различных регионах мира.
Между тем, рост мировых цен на нефть и рост НДПИ, ни одна из причин роста цен на нефтепродукты. Как следует из рисунка на Слайде N 10 (Структура розничной цены (бензин АИ-92), далеко не последнюю роль в этом играют и акцизные сборы.
Как следует из диаграммы, фискальная составляющая в структуре цены, т.е. всевозможные сборы и налоги, уже достигла 50%, и из них почти половина приходится на акцизы. Собственно в этом ничего удивительного нет, что следует из рисунков отображенных на
Слайдах N 11 (Формирование отпускной цены с НПЗ на подакцизные нефтепродукты для внутреннего рынка Российской Федерации) и
N 12 (Динамика акцизных сборов на нефтепродукты)
Еще одна из, хотя не прямого, а скорее косвенного действия, причин, оказывающих влияние на рост цен, кроется в нефтеперерабатывающей отрасли. Точнее в структуре производства нефтепродуктов и структуре их потребления. Не останавливаясь подробно на том, под воздействием каких факторов это сложилось, лишь отметим, что на модернизацию и реконструкцию отечественных НПЗ потребуются значительные инвестиции и длительные сроки. В подтверждение указанного тезиса приведем для иллюстрации
Слайд N 13 (Структура корзины нефтепродуктов: производимой на НПЗ и потребляемой на внутреннем рынке).
Еще одна проблема, на которой хотелось бы остановиться. Иногда приходится слышать со стороны некоторых экспертов, что главной причиной роста цен на нефтепродукты является картельный сговор наших монополистов нефтегазового комплекса. Наверное, от части это иногда и имеет место, во всяком случае, более точно об этом может сообщить Федеральная Антимонопольная Служба. Однако, то, что в этой сфере требуется дальнейшее наведение порядка и принятие мер - бесспорно. Для подтверждения этого тезиса позвольте представить вашему вниманию следующий Слайд N 14 (Показатели добычи, переработки и экспорта нефти по некоторым нефтедобывающим компаниям).
А теперь позвольте, в качестве определенного вывода, привести вашему вниманию рисунок с зонами, наиболее чувствительно влияющими на состав розничной цены на нефтепродукты, т.е. теми зонами на которые необходимо воздействовать в первую очередь. Слайд N 15 (Состав розничной цены и зоны предпочтительного воздействия на ее изменение).
Собственно, меры которые мы разрабатывали и были направлены на воздействие в основном на указанные зоны. Для иллюстрации сказанного разрешите представить вашему вниманию два слайда:
N 16 Основные меры принятые Комитетом по энергетике, транспорту и связи, а также Государственной Думой РФ в целом), и
N 17 Реализация принятых мер.
На этом позвольте мне доклад закончить и поблагодарить за внимание".
