Сергей Чижов: Заработают ли азартные деньги на обществоНазад
Сергей Чижов: Заработают ли азартные деньги на общество
Когда азартные деньги начнут работать на общество?
Депутаты Государственной Думы должны рассмотреть в первом чтении законопроект "О внесении изменений в статью 369 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым должны повышать ставки налога на игорный бизнес.
О необходимости таких изменений корреспонденту "ПГ" рассказывает один из инициаторов их внесений депутат Сергей Чижов .
- Законопроект повышает верхний и нижний пределы ставок налога на каждый игровой автомат, - говорит парламентарий. - Сегодня максимальная ставка налога составляет более семи с половиной тысяч рублей. Предлагается увеличить ее вдвое и поднять до 15 тысяч рублей, что позволит получить дополнительные платежи в бюджетную систему страны. По данным ФНС России, количество игровых автоматов за период с 2001-го по 2004 год увеличилось в несколько раз. Поступления по налогу на игорный бизнес в 2004 году по сравнению с 2003 годом с игровых автоматов возросли на 171 процент, что свидетельствует о высокой доходности данного вида деятельности. Потому надо приложить политическую волю, чтобы заставить "шальные" деньги работать на общество.
- Насколько широк сегодня игорный рынок в стране?
- Объем рынка российских игорных заведений в прошлом году составил 4,5 миллиарда долларов США. Сумма налоговых отчислений с предприятий, занятых в сфере игорного бизнеса, более десяти миллиардов рублей. Доход операторов игровых автоматов в нынешнем году составит примерно 3,5 миллиарда долларов США. В настоящее время в России функционирует 800 классических казино и 12 000 заведений с игровыми автоматами.
Если взять Москву, то в столице 53 казино, 2000 игровых залов, 62 000 игровых автоматов. Нетрудно подсчитать, что на 170 жителей города приходится один игорный автомат. Стоит заметить и тот факт, российская игорная индустрия сегодня обеспечивает работой более полумиллиона человек.
- Но давайте посмотрим на все происходящее с другой стороны. В Москве, как свидетельствуют исследования, регулярно играют в азартные игры более миллиона человек. Причем число людей с психической зависимостью от азартных игр уже исчисляется тысячами. Между тем количество казино и игровых залов в городе растет практически бесконтрольно. Что-то надо предпринимать.
- Несомненно. Специалисты уже отмечают, что в нашей стране растет "число граждан с клиническими проявлениями патологического влечения к азартным играм, нуждающихся в специализированной помощи". В этом плане Россия давно обогнала США и Западную Европу. Настораживает и тот факт, что только сейчас Минздрав начал вести профилактическую и лечебную деятельность в этом направлении. Как ни прискорбно, но игромания уже признана в России болезнью наряду с алкоголизмом и наркоманией: четыре процента играющих людей больны ею.
- Как справляются с проблемами игорного бизнеса за рубежом?
- Игорный бизнес ограничивают во всем мире. В Израиле казино и игровые автоматы запрещены. В Финляндии действует одно казино на всю страну. В Китае игорный бизнес разрешен в одном городе. В Великобритании казино действуют в 53 специально отведенных правительством зонах. Во Франции игорные заведения имеются только в городах с населением свыше 500 тысяч человек. В США разрешено открывать казино в четырех штатах, при этом, например, в Лас-Вегасе лицензия стоит до миллиона долларов. Если говорить о наших соседях, то в Украине владелец лицензии ежегодно выплачивает 30 тысяч евро для ее продления. В Латвии лицензия стоит 500 тысяч долларов.
Надо отметить, что во многих странах мира учреждениям, занимающимся профилактикой и лечением игровой зависимости, помогает сам игорный бизнес. В целом ряде государств существует специальная концепция борьбы с игровой зависимостью, в которой участвуют и игорные заведения.
Например, Гранд-казино в Бадене создало группу специалистов, которые ведут беседы с клиентами, замеченными в чересчур большом увлечении азартными играми. Если игрок отказывается остановиться, сделать перерыв, ему категорически запрещают продолжать игру. На мой взгляд, эту практику стоит внедрять и у нас.
- Депутаты предпримут какие-либо законодательные меры для обуздания распространения азартных игр в стране?
- В настоящее время в Государственной Думе рассматривается два законопроекта, регулирующих игорный бизнес. Один из них внесен группой депутатов во главе с Валерием Драгановым и будет рассмотрен на заседании комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму в конце ноября в первом чтении.
В данном законопроекте содержится исчерпывающий перечень разрешенных в Российской Федерации видов деятельности по организации и проведению азартных игр и пари, а также производству игрового оборудования. Обязательным условием осуществления этих видов деятельности является получение лицензии. Запрещается функционирование игорных заведений в жилых помещениях, помещениях детских садов, школ, иных образовательных учреждений, в помещениях медицинских учреждений, а также в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность. В качестве специального положения, которое следовало бы отметить, является обязанность организаторов игорных заведений не допускать к участию в азартных играх и пари лиц, не достигших возраста 18 лет. Данная норма будет препятствовать массовому участию в азартных играх и пари детей и молодежи.
В законопроекте также определены особенности осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству специального игрового оборудования. Отдельный раздел посвящен саморегулируемым организациям, которые, как показывает мировой опыт, могут эффективно выполнять функции регулятора и контролера в сфере игорного бизнеса.
Второй альтернативный законопроект "О тотализаторах и игорных заведениях" внесли депутаты А.А.Самошин и А.Е.Лебедев. В нем предлагается установить требование о недопустимости организации тотализаторов, за исключением организованных на ипподромах, и игорных заведений в населенных пунктах и в пределах километра от их границ, что отвечает мировым стандартам, в соответствии с которыми игорные заведения выведены за черту города. Также прописывается порядок выдачи и отзыва лицензий на осуществление игорного бизнеса.
Словом, определенные шаги предпринимаются.
Сми: Парламентская Газета, Город: Москва
Дата: 21 Октября 2005
