Наступивший 2006 год - важный год в жизни нашей страны. Исполняется 100 лет с начала работы Государственной Думы России. С тех пор законодательная ветвь власти занимает весомое место в жизни страны, определяя приоритетные направления развития экономики, условия жизни народа.
В нынешней Госдуме работает немало народных депутатов - истинных патриотов России, которые отстаивают жизненно важные для народа позиции. Думаем, что мы не ошибемся, если скажем, что к ним относится и наш избранник - Борис Алексеевич Виноградов. В непростых условиях ему удается настойчиво и последовательно работать в интересах избирателей нашей Амурской области. Решению многих проблем: от льгот для инвалидов и участников ВОВ до оснащения и ремонта сельских школ, от жилья для военнослужащих до монетизации льгот, от тарифов на электроэнергию до космодрома "Свободный", от строительства учебных заведений и развития науки до поддержки сельского хозяйства, а также многому другому посвящена работа нашего депутата. Честно и открыто говоря о недостатках и проблемах, он при этом делает все возможное, чтобы жить нам стало лучше. Конечно, не все ему удается, но он добросовестно и неотступно выполняет важнейшую задачу - защиту наших интересов, интересов своих избирателей.
Ветераны ВОВ
Г.С. Ус,
Г.А. Груздев
ОТЧЕТ
о работе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.А.Виноградова за 2005 год
Законопроектная работа
Количество рассмотренных в 2005 году Государственной Думой законопроектов исчисляется сотнями. Кратко остановлюсь на некоторых из них. Безусловно, важнейшим является закон о бюджете на 2006 год. Моя работа над бюджетом 2006 года проходила во взаимодействии с администрацией Амурской области и Амурским областным Советом народных депутатов. В результате область получит дополнительно из средств федерального бюджета 2006 года на 1,5 млрд. рублей больше, чем в 2005 году. Значительно (6-7 раз) увеличено финансирование федеральной целевой программы "Развитие Дальнего Востока и Забайкалья". В ходе работы над бюджетом было внесено более20 поправок, часть из которых учтена.
Единственная отрасль в Амурской области, в которой запланировано уменьшение федерального бюджетного финансирования в 2006 году по сравнению с 2005 годом, - это дорожная. Депутаты фракции "Единая Россия" без приведения аргументов уменьшили финансирование развития дорожной отрасли в 14 регионах страны, в том числе и в нашей области. Мои поправки были ими отвергнуты. Буду решать эту проблему в 2006 году.
В 2005 году введен в строй спорткомплекс, а в бюджете на 2006 год выделены средства федерального бюджета на строительство учебного корпуса АмГУ. Включены в план строительства Малиновский дом-интернат для детей-инвалидов, в план реконструкции - Амурский областной театр кукол (Благовещенск) и ряд других объектов области. В 2005 году выделены федеральные средства на ремонт школ в селе Ленинское Архаринского района и г.Завитинске.
Принятые в конце 2005 года Президентом РФ совместно с Госдумой национальные проекты и поставленные задачи в сфере развития энергетики, газификации, сельского хозяйства, здравоохранения и образования, будучи реализованными, могут позволить преодолеть катастрофическое сползание страны вниз. Даже либеральным экономистам-рыночникам в нашем Правительстве наконец то становится понятно, что для реального улучшения ситуации в России надо развивать экономику, промышленность и сельское хозяйство, а не только заниматься приватизацией и переделом собственности. Нужна реализация крупных инфраструктурных проектов в сфере энергетики, транспорта, машиностроения, связи.
По многим принятым законам мною были поданы законопроектные предложения. Важные и нужные людям законы проходили при подавляющем голосовании "за", мой голос был в их числе. Среди них - "О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов", "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", "О концессионных договорах", "О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и другие.
Важными для Дальнего Востока, в том числе и Амурской области, являются принятые законы "Об особых экономических зонах", "О защите конкуренции". Приняты законы по социальной сфере. Постепенно, хотя крайне мало, возрастает МРОТ: с 1 января 2005 года он увеличился до 720 рублей, с 1 сентября поднялся до 800, а с 1 мая 2006 года поднимется до 1100 рублей. Незначительно, но увеличились пенсии, детские пособия. Конечно, это не сделает Россию процветающей, вряд ли приостановит вымирание народа, сомневаюсь, что будет способствовать повышению рождаемости. Но принимаемые меры позволят хоть как-то улучшить социально-экономическое положение значительной части населения, в первую очередь бюджетников, пенсионеров, инвалидов, - словом всех тех, чьи социальные выплаты зависят от размера МРОТ.
В 2005 году вошел в силу пакет законов, названный для краткости "монетизация льгот". Амурчане знают, что при принятии законов, связанных с "монетизацией льгот" и межбюджетными отношениями, я проголосовал "против", поскольку уверен, что эти законы ухудшат положение значительного числа людей в дотационных регионах - таких как Амурская область. Однако они были приняты и вызвали возмущение многих в стране. Правительству пришлось срочно выделять дополнительные сотни миллиардов, чтобы успокоить народ.
Я проголосовал против первого варианта Лесного и Водного кодексов, - на мой взгляд, абсолютно "сырых" документов, вводящих частную собственность на важнейшие ресурсы, принадлежащие всему народу. Считаю, что проблема лесопользования в нашей стране заключается в государственном стимулировании глубокой переработки древесины, а не в частной собственности на лес. Вполне нормально могут регулировать лесопользование долгосрочные арендные отношения. Необходимо эти законы переработать принципиально, что сейчас и вынуждено делать Правительство РФ.
Лично мной и в соавторстве с другими депутатами в 2005 году был подготовлен ряд законопроектов, более 100 поправок к законам и законопроектных предложений. В частности были внесены:
закон "О минимальном размере оплаты труда", повышающий МРОТ до 3200 рублей в 2006-2007 годах, отклонен;
закон "О погребении и похоронном деле", находится на рассмотрении;
конституционный закон "О Федеральном собрании Российской Федерации", находится на рассмотрении;
закон "Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.)", возвращен авторам;
закон "Об образовательных кредитах", находится на рассмотрении;
закон "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака", находится на рассмотрении;
закон "Об ограничении наименований премий и публичных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов или местных бюджетов", находится на рассмотрении;
закон "О внесении изменения в статью 17 федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", запрещающий государственным служащим иметь недвижимое имущество и банковские счета за рубежом, находится на рассмотрении.
Более 30 поправок внесено к проекту федерального закона No161724-4"О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах...". Предлагалось сохранить графу "против всех", сохранить явку избирателей не менее 20 % и многие другие. На мой взгляд, это важные предложения, позволяющие сохранить реальное право граждан на волеизъявление в ходе выборов и референдумов, легитимность власти. Все они были отклонены из-за консолидированного голосования фракции "Единая Россия".
Работа с комитетами Госдумы
Кроме законопроектной деятельности в рамках Комитета по энергетике, транспорту и связи, осуществляется совместная работа с другими комитетами.
Были внесены и приняты Госдумой протокольные поручения:
Комитету по обороне и Комитету по образованию и науке - о критериях отбора вузов, в которых сохраняются военные кафедры;
Комитету по безопасности - о количестве нелегальных мигрантов в Москве и других городах России и принимаемых по этой проблеме мерах;
Комитету по международным делам - о мерах, принимаемых для предотвращения ситуаций, подобных аресту коллекции картин музея им. А.С. Пушкина.
Внесены:
Комитету ГД по вопросам местного самоуправления - предложения от ассоциации муниципальных образований Амурской области, касающиеся 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
Комитету ГД по экономической политике, предпринимательству и туризму - предложения к проекту федерального закона No 215664-4 "О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования"; предложения предпринимателей г. Свободного Амурской области о взаимодействии государства и малого бизнеса;
Комитету по образованию и науке - мои предложения по реформированию в сфере образования и повышению статуса работников образования;
Комитету по вопросам местного самоуправления - предложения администрации Шимановского района о совершенствовании нотариальных действий;
Комитету по промышленности, строительству и наукоемким технологиям - предложения начальника управления внутренних дел МВД России Амурской области Ю.Д. Фокина и начальника Забайкальской ж.д. В.Н. Хохрякова по совершенствованию федерального законодательства в части вопросов, касающихся обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов;
Комитету по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству - предложения администрации г.Благовещенска по поводу ФЗ No 214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости" и ФЗ No 215 "О жилищных накопительных кооперативах";
Комитету по проблемам Севера и Дальнего Востока - мои предложения по государственным гарантиям и компенсациям для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Работая в составе Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи, я внес законопроектные предложения по правовому регулированию Интернет-услуг, по информатизации и защите информации. Регулярно участвовал в парламентских слушаниях и расширенных заседаниях Комитета по проблемам морского, внутреннего водного, железнодорожного и авиационного транспорта, энергосбережения, телерадиовещания, почтовой службы и других предприятий связи. Регулярно поддерживаю рабочие контакты с руководством и специалистами АО "Амурэнерго", Зейской и Бурейской ГЭС и РАО "ЕЭС России". Провел обсуждение с руководством РАО "ЕЭС России" проблем финансирования строительства объектов гидроэнергетики в Амурской области, общежития для студентов энергетического факультета АмГУ.
Участвовал в работе депутатских групп и объединений:
"Развитие регионов Крайнего Севера, Дальнего Востока и Забайкалья",
"Наука и высокие технологии".
В рамках работ по межпарламентским связям участвовал в работе депутатских групп по связям с парламентами Германии, Китая и Республики Корея.
Работа с федеральными структурами исполнительной власти
Установлено рабочее взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, а также с другими структурами. От федеральных органов исполнительной власти получено подтверждение об увеличении финансирования и включении в список грузополучателей учреждений Амурской области по различным федеральным программам. Решены вопросы строительства ряда объектов социальной сферы.
В министерствах и федеральных агентствах по транспорту, дорожному, здравоохранению и социальному развитию, образованию и науке и других проведены переговоры и рабочие встречи; в эти ведомства направлены депутатские запросы и обращения по различным проблемам Амурской области.
В частности:
по увеличению финансирования дорожной отрасли;
по строительству, обеспечению оборудованием и информатизации образовательных учреждений области;
по поставке различного медицинского оборудования и др.;
о получении взысканной по решению суда суммы дебиторской задолженности Минобороны РФ перед ОАО "Амурэнерго";
о помощи в связи с ситуацией, сложившейся после ликвидации последствий ящура в апреле 2004 года;
о поддержке Амурской государственной медицинской академии;
о повышении денежного содержания военнослужащих за счет повышения должностного оклада и оклада по воинскому званию;
о продлении строительства спортивного комплекса ЗАТО "Углегорск";
о помощи в завершении спортивного комплекса в пгт Серышево;
о помощи в приобретении учебно-спортивных автомобилей для Свободненской юношеской спортивной автошколы;
о содействии ОАО "Судостроительный завод им. Октябрьской революции" в строительства судна;
и многие другие.
Мною в соавторстве были подготовлены обращения Госдумы к председателю Правительства РФ по вопросам развития энергетики и информатизации образования в стране. Были направлены обращения в администрацию Президента и Правительство РФ по вопросам оснащения школ Дальневосточного региона современным компьютерным и телекоммуникационным оборудованием.
По многим депутатским обращениям в федеральные структуры получены положительные ответы или решения, по другим ведется работа.
Участвовал в совещаниях у полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, в работе Дальневосточного международного экономического форума. Участвовал в работе межведомственной рабочей группы администрации Президента по совершенствованию законодательства в сфере научно-технической и инновационной политики страны.
Оказание помощи школам области
Около 40 школ Амурской области оборудованы абонентскими точками приема Интернета и учебного телеканала "Школьник-ТВ". Получили доступ к Интернету граждане, находящиеся в местах лишения свободы (ст.Среднебелая), что позволит им после освобождения быстрее пройти курс адаптации и реабилитации.
В ряд школ области поставлено современное лабораторное и компьютерное оборудование; электронные версии учебных пособий получили все методические кабинеты гор (рай) управлений образования. Продолжается формирование в школах электронной базы знаний.
На протяжении многих лет издается и бесплатно поступает в каждую школу газета "Открытый урок", которая оказывает учебно-методическую помощь учителям Амурской области. Приобретена зимняя одежда для школьников с.Марково и с.Сергеевки.
Все это реализовано благодаря помощи граждан, организаций, муниципальных органов власти.
Работа с обращениями амурчан
Работе с обращениями граждан уделяю особое внимание.
За отчетный период рассмотрено более 700 обращений граждан и организаций Амурской области. По всем проведена либо ведется необходимая работа. Особая забота - личный прием граждан, осуществляемый во всех городах и районах области, а также в здании Государственной Думы в Москве. У меня побывало более 550 граждан.
Достаточно много людей обращаются по вопросам защиты прав инвалидов, пенсионеров, жертв политических репрессий, участников боевых действий, ветеранов. Много обращений связано с просьбами об оказании помощи медицинским и образовательным учреждениям. Достаточно много просьб о материальной помощи, помощи в получении жилья. Проблемы высоких цен на услуги ЖКХ, энерготарифы, низкие зарплаты, стипендии и пенсии остро волнуют граждан.
Ни одно из обращений не остается без внимания, по всем ведется целенаправленная работа. Каждому человеку стараюсь оказать посильную помощь.
Мои депутатские обращения способствовали решению многих важных для людей вопросов. Приведу лишь несколько примеров.
Оказана помощь в помещении ребенка-инвалида Д.В. Адрияновой в московскую клиническую психоневрологическую больницу No 18 для прохождения курса лечения.
Оказана материальная помощь по лечению детей-инвалидов Л.Г. Поповой (Благовещенск) и Г.Б. Бриль (пос.Токур).
Получил жилищный государственный сертификат житель пос. Углегорск Ю.И. Гриднев, положительный ответ Министерства обороны РФ по жилищному сертификату получил майор А.Б. Пустовой.
Участник Великой Отечественной войны Г.Г. Махно (Свободный) получил автомобиль ВАЗ 111130-21 "Ока".
Оказана помощь в прописке Н.В. Калашниковой (Благовещенск), трудоустроена жительница пос. Уруша И.К. Баранова, определена в Белогорский дом-интернат В.Г. Покрепина.
Восстановлено автобусное сообщение по маршруту Благовещенск - Муравьевка - Гродеково.
Работает благотворительный фонд депутата Б.А. Виноградова для защиты прав наименее обеспеченных граждан (инвалиды ВОВ, дети-инвалиды), оказания им гуманитарной и финансовой помощи, а также для содействия учреждениям образования и здравоохранения.
Публикации и выступления в федеральных и региональных СМИ
Чтобы привлечь внимание общественности к проблемам Дальнего Востока, обсудить различные стороны жизни граждан, общества и государства, вопросы науки и практики, я широко сотрудничаю со СМИ. Печатаю статьи в федеральных, региональных и районных изданиях, выступаю на радио "Голос России", на телеканале ТВЦ в передаче "Момент истины", на канале "Народное радио".
Кризису энергосистемы России посвящено несколько статей, опубликованных в центральных, областных и районных газетах: "Богатые плакать не будут, а поднимут тарифы" опубликована в районных и областных изданиях; "Авария, дочь безответственности" - в "Литературной газете".
Проблема массового хищения изделий из цветного и черного металла в Амурской области и возможные меры борьбы с этим явлением рассматриваются в статье "Нужны ли нам новые законы по борьбе с расхитителями металла?", она опубликована в газете "Амурская правда"; этому же вопросу посвящена статья "Воруют металл...А кто за это ответит?" - в газете "Амурский дилижанс".
Много статей было посвящено проблемам развития образования и информатизации.
Издана книга "Политические танцы власти. Шаг вперед и два назад?"
Что не удалось решить
Хотя сделано немало, за два года работы всех накопившихся проблем, конечно, не решить. Остановлюсь на некоторых важных, на мой взгляд, нерешенных вопросах. Думаю, что Государственной Думе не удалось выработать собственного отношения к реформам, проводимым в нашей стране. она так и не определила своего отношения к использованию громадного Стабилизационного фонда.
Все нерешенные проблемы важны. К числу наиболее острых проблем отношу низкую зарплату и пенсии многих граждан. Для массы людей важнейшей нерешенной проблемой является жилье. Здесь и жилищные сертификаты военным, и переселение северян, и многое другое. Несмотря на то, что мы старались увеличить средства из федерального бюджета 2006 года на финансирование зарплат и пенсий, строительство жилья, эти проблемы по-прежнему остаются нерешенными. Принятые законы, ограничивающие рост тарифов на услуги ЖКХ, не будут действовать по-настоящему без серьезной финансовой помощи федерального центра.
Благодарю за сотрудничество администрацию Амурской области и Амурский областной Совет народных депутатов и рассчитываю на дальнейшую совместную работу в интересах амурчан.
Уважаемые амурчане!
Моя работа в первую очередь направлена на решение проблем каждого из вас. Постоянное общение, участие в решении вопросов, возникающих перед вами, законодательное улучшение вашей жизни - вот то, что составляет суть моей повседневной работы. Конечно, в этом отчете отражено далеко не все, что сделано мною за 2005 год. Но я и не хотел превращать отчет депутата в бухгалтерскую книгу. Тем более, что в течение года я отчитываюсь во время встреч с вами, в газетах публикуются материалы о моей работе.
По предложению многих амурчан, на 2006 год я заключил договоры с телекомпаниями Тынды, Зеи, Шимановска, Белоговска, Свободного, Райчихинска и Благовещенска о коротких информационных передачах о своей работе. Они будут выходить в эфир раз в две недели и содержать информацию о моей работе в Госдуме, в области, изложение моей позиции по основным вопросам нашей жизни. Первая передача должна выйти в эфир 25 января 2006 года. Прошу вас найти время и посмотреть эти информационные передачи, а затем высказать свое мнение. Вы знаете все мои координаты. Жду ваших сообщений.
Желаю всем вам в 2006 году лучшей доли, добра и здоровья, исполнения всего намеченного. С Новым годом!
