В дискуссии по поводу замены льгот на денежные компенсации поражает какое-то отчаянное нежелание честно посмотреть на проблему. Левые требуют всё оставить, как есть. Понятно, таким образом легко нравиться населению, а также затушевывать вопрос о том, что именно левая дума в прошлые годы принимала популистские законы, в которых социальные обязательства как минимум вдвое превосходят фактические возможности государства. Эта позиция понятна, поскольку левые сегодня не отвечают за обязательства государства.
Ультралибералы также увлечены популизмом. Вспомним хотя бы выступление Ирины Хакамады.
Между тем, президент В.В. Путин неоднократно ясно и четко обозначал реальную проблему: социальные обязательства бюджета более чем в два раза превышают сам бюджет.
А Конституционный Суд в решении от 17 апреля нынешнего года определил, что закон о бюджете не может приостанавливать действие других законов. Но выполнение всех социальных законов неминуемо сделает государство банкротом.
И это всё означает, что мы сегодня обсуждаем не вопрос о льготах или компенсациях и т.п., а социальную философию нашего государства. Либо государство и дальше будет обманывать, обещая своим гражданам блага непомерно и систематически, и из года в год не выполнять обещания. Либо государство перестанет обманывать, и скажет людям о реальной действительности, в том числе, о справедливости, сумме денежных выплат и свободе выбора льготников, когда те будут получать денежные компенсации. И начнет решать вопрос о прекращении льгот гражданам с высоким социальным статусом. К их числу я отношу депутатов и министров, судей и прокуроров, различных чиновников с высокими должностями и зарплатами.
Поскольку проект закона, касающийся, в том числе и льгот различным категориям граждан, Правительством уже внесен в Госдуму и проголосован в первом чтении, сегодня ответы на вопросы о размерах льгот, добровольности выбора и т.д. - это дело нашей депутатской совести и ответственности. Но я ставлю вопрос не только об обсуждаемых льготах, а шире.
Ведь государство обмануло граждан с их трудовыми сбережениями в самом начале перехода к рыночной экономике. Затем оно обмануло их, подсунув ваучеры и пообещав за каждый по две "Волги". Еще раз обмануло, доведя страну до дефолта 1998 года. И всё это время государство рассуждало о социальных обязательствах и гарантиях. Законодательно обещало достойную зарплату учителю и т.п.
Наступило время подвести черту, отказаться от обмана как государственной философии. Сегодня мы попросту вынуждены проводить реформы с отменой ряда продекларированных ранее в законах обязательств. Невозможно дальше откладывать невыполненные обещания государства перед населением, плодить и увеличивать число таких обязательств.
Сказав это, мы сделаем шаг к честному диалогу власти и общества.
Далее государство должно ответить на принципиальный вопрос: признает ли оно своим внутренним долгом перед населением все те обещания, которые были закреплены на протяжении многих лет в отменяемых законах? Что заявленные, но невыполненные обещания, являются своего рода государственными облигациями? И, соответственно, разработать схемы определения размера и механизмы погашения внутреннего долга.
Считаю, что в ситуации, когда государство исправно выплачивает внешние долги, необходимо признать существование и внутреннего долга.
А дальше следует сказать и то, каковы стратегия, объем и границы ответственности государства на ближайшие пятнадцать лет. Тут должен быть представлен понятный план работы с обязательствами перед населением, включая, разумеется, и постепенный возврат внутреннего долга.
И настало время, подведя черту под прошлым, законодательно определить и решить социальный вопрос. В первую очередь - увеличить пенсии и зарплату бюджетникам как минимум в два раза.
Борис Виноградов,
Депутат Государственной Думы, 60-й избирательный округ.
"Амурский дилижанс" No 30, 21.07.2004
http://www.vinba.ru/publication/newsletter/ad20040721.shtml
