Рамазан Абдулатипов: `Стране нужно несколько столиц`Назад
Рамазан Абдулатипов: `Стране нужно несколько столиц`
Бывший вице-премьер российского правительства, а ныне член СФ Рамазан АБДУЛАТИПОВ - давний и последовательный сторонник переноса столичных полномочий не только в Москву и Санкт-Петербург, но и в другие российские города.
- Вы были первым, кто заговорил о необходимости разделить столичные функции между добрым десятком городов. Зачем?
- Еще в 90-м году я говорил о чрезмерной концентрации России в Москве. Я предлагал целый ряд министерств и ведомств вывести за черту Москвы. Например, Министерство морского флота логичнее иметь в Петербурге или во Владивостоке.
Министерство лесного хозяйства уместнее перевести куда-нибудь в Красноярск. Или почему у нас Министерство сельского хозяйство только в Москве? Почему в двух-трех местах, общеизвестных как житницы страны не создать филиалы этого министерства? И тогда у нас может быть несколько столиц: главная, финансовая, промышленная, морская, земельная и т.д.
Мне отвечали, что предложения будут учтены при разработке закона "О статусе столицы". Однако кроме Конституции у нас по-прежнему нет фундаментального закона о федеральных органах государственной власти. В нем, конкретно расписав, где какое министерство или ведомство расположить, можно было бы закрепить это достижение федерализма.
- Не кажется ли вам, что частично ваши предложения реализуются через систему семи округов РФ?
- То, что сейчас президент пытается делать через федеральные округа, фактически сводит на нет отраслевые связи. В новой вертикали власти на первый план выходит территориальный принцип, а отраслевые связи разрываются.
- В нашей стране предложение о разделении статуса столиц не только между Москвой и Петербургом скорее всего просто приведет к росту чиновничества.
- Чем отличается унитарное государство от федеративного? Федеративное приближает систему управления к особенностям и потребностям местных сообществ. Не увеличивает, а приближает. Когда я был представителем президента на Северном Кавказе, я сократил свой аппарат в Москве и Пятигорске до 50 человек. А сегодня он вырос до 300 человек.
Я понимаю, чем занимается налоговая полиция Саратовской области, но чем занимается налоговая полиция Приволжского федерального округа? Как у Райкина: "Передайте пятому, чтобы перешли на шестой разряд".
Идея президента о федеральных округах была бы хороша, если бы аппарат округа оставался на уровне 50 человек. А аппарат больше в несколько раз, и, как правило, в нем - бывшие милиционеры и военные, бывшие сотрудники спецслужб. Какое отношение это имеет к гражданскому обществу?
- На ваш взгляд, в каком направлении будет развиваться коллизия с разграничением столичных функций между двумя столицами?
- Я не знаю, насколько закономерна постановка этой проблемы именно сегодня. Ведь ее почему-то увязывают с именем президента и его питерской командой. Но если абстрагироваться и следовать исторической логике, то почему бы Думе не заседать в Таврическом дворце, там, где она заседала еще при царе?
Полагаю разумным Думу переселить в Таврический дворец, Совет федерации перевести в здание Госдумы и уточнить функции министерств и ведомств. А главное - надо создавать маленькие компактные министерства и ведомства, деятельность которых координировало бы правительство.
Мы же, напротив, идем по пути уничтожения министерств, создавая таких монстров, как Минэкономики, где министр просто не в силах обвести взглядом хозяйство.
ВЛАДИМИР ЕМЕЛЬЯНЕНКО
ИЗВЕСТИЯ
06 февраля 2002 года
http://izvestia.ru/politic/article14125
