Елена Панина: Минфин против малого и среднего бизнесаНазад
Елена Панина: Минфин против малого и среднего бизнеса
Долгожданный законопроект о развитии малого и среднего предпринимательства был внесен в Госдуму в начале этой недели."Закон о развитии малого и среднего предпринимательства в России крайне важен и нужен, особенно сейчас, когда идет принудительная распродажа всех помещений, принадлежащих малому бизнесу, и его таким образом убивают, - говорит заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму, один из авторов законопроекта Елена Панина . - Мы постараемся сделать все возможное, чтобы этот закон был принят в весеннюю сессию". Над рассмотрением законопроекта в "нулевом чтении" работала группа из депутатов Госдумы, экспертов из Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов, Торгово-промышленной палаты... Новый закон имеет определяющее значение для развития в стране малого и среднего бизнеса, признанного одним из приоритетов государственной политики. Сегодня эту сферу регулирует уже практически недееспособный закон, принятый в далеком 1995 году. Эксперты признают, что он практически недееспособен. С 1 января 2005 года из него исключена почти половина статей, кроме того, он регулирует только сферу малого предпринимательства, оставляя за скобками более крупные субъекты бизнеса.Текст нового законопроекта готовился аж с 2004 года, а рабочая группа была создана год назад. "Совместно с МЭРТом мы в течение года обсуждали законопроект, чтобы создать компромиссный вариант, - рассказала Елена Панина . - В итоге почти договорились, но столкнулись с противодействием Министерства финансов, которое выступило против самых существенных статей законопроекта, в том числе против возможности сохранения у субъектов Федерации и муниципалитетов имущества, включая нежилые помещения, для предоставления их напрямую в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Фактически этим законом мы отменяем принудительную приватизацию. В течение десяти лет вкладывались деньги в полуразрушенные помещения, они приводились в порядок, там создавалось малое предприятие, а сейчас помещение выставляют на торги.Многие люди в связи с этим сейчас митингуют и выходят на улицы".Минфин выступил также против того, что разработчики хотят упростить ситуацию с использованием контрольнокассовой техники. Не понравилась министерству и идея создания Советов по малому и среднему предпринимательству.При одобрении министерства закон был бы внесен в очень искаженном виде - получился бы просто бессмысленным. Елена Панина назвала такой вариант "фантиком без конфеты". Так что законопроект внесен без положительного отзыва Минфина, зато с существенными доработками в пользу предпринимателей. В соответствии с новым вариантом законопроекта, не только на малые, но и на средние предприятия распространяются специальные налоговые режимы, вводится упрощенный порядок налогообложения. "Должна также действовать так называемая "дедушкина оговорка", - говорит Елена Панина . - Если принимаются законодательные акты, которые ухудшают экономически и в правовом плане деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, то в течение четырех лет на них новые нормы не распространяются.Когда без конца меняются условия ведения бизнеса, малый и средний предприниматель не успевает перестроиться. К тому же этот принцип мы распространили на всех иностранных инвесторов. Почему иностранным инвесторам можно, а нашему бизнесу нельзя? Это создаст более стабильные условия для развития малых и средних предприятий". Минфин категорически против этого.Законопроектом вводится имущественная и финансовая поддержка малого и среднего бизнеса. "Должны создаваться лизинговые компании, и если по финансовому лизингу малое и среднее предприятие получает средства, оно может рассчитываться своей продукцией ", - отметила Панина .Что касается контрольнокассовой техники, вводится следующее нововведение. Разработчики законопроекта предлагают освободить от обязанности использовать контрольнокассовую технику те предприятия малого бизнеса, которые уже переведены на единый налог на вмененный доход. "Вы представьте: стоит бабушка с пучком редиски. И она должна держать под мышкой контрольно-кассовый аппарат с фискальной памятью, который стоит столько, что ей надо будет пять лет продавать редиску, чтобы он окупился?- улыбается Панина .- Чтобы защитить права потребителя, малые предприниматели могут выписывать чеки или квитанции".Документ состоит в числе приоритетных законопроектов партии "Единая Россия", которые будут рассматриваться до конца весенней сессии. Закон может вступить в силу уже 1 июля 2007 года. Отзыва Правительства на этот закон не требуется, а вот с изменениями в Налоговый кодекс другая история."Мы не можем этим законом изменить Налоговый кодекс, поскольку все изменения в него вносятся отдельными законами, - говорит Елена Панина .- Базовым законом мы создаем прецедент для последующих изменений в Налоговый кодекс. Мы пишем, что на все субъекты малого и среднего предпринимательства распространяются специальные налоговые режимы, против чего идут Минфин и МЭРТ. Они считают, что специальные режимы не должны распространяться на средних предпринимателей ". Разработчики закона стоят на своем: малые и средние предприятия не должны сдавать тысячи всевозможных налогов, содержать огромный штат бухгалтерии, а должны платить один налог, работать по упрощенной схеме бухгалтерского учета и статистики.Безусловно, в этой ситуации получить положительный отзыв Правительства будет нелегко, если не невозможно.Но у депутатов есть другой план. "Мы будем просить отзыв Минфина, или пойдем другим путем - примем закон при отрицательном отзыве Правительства", - говорит Панина и подчеркивает, что было прямое поручение Президента принять закон по малому и среднему бизнесу, а Правительство этого поручения не выполнило. Остается загадкой, почему Минфин так настойчиво тормозит развитие малого и среднего предпринимательства, когда во всем мире поняли, что от этого зависит благосостояние среднего класса, на котором держится экономика всего государства.
