М.Г.Рахимов подписал Решение заседания Совета Республики по вопросам здравоохраненияНазад
М.Г.Рахимов подписал Решение заседания Совета Республики по вопросам здравоохранения
М.Г.Рахимов подписал Решение заседания Совета Республики по вопросам здравоохранения
02.10.2006
Решение
выездного заседания Совета Республики Башкортостан в Зианчуринском, Кугарчинском, Куюргазинском районах, городе Кумертау по вопросам развития системы здравоохранения 1
6 сентября 2006 года
Обсудив актуальные проблемы системы здравоохранения, Совет Республики Башкортостан отмечает, что сохранение и укрепление здоровья населения, развитие материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли являются приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
В республике принимаются целенаправленные меры по повышению доступности и качества медицинской помощи населению, развитию санаторно-курортной системы, выполнению государственного заказа по оздоровлению и реабилитации льготных категорий граждан. Остается стабильным лекарственное обеспечение населения. Повышается уровень социальной защищенности медицинских работников. Объем финансирования отрасли в целом за последние пять лет увеличился в 2,3 раза.
Задачи, поставленные на заседании Совета Республики по развитию системы здравоохранения в сентябре 2005 года, в основном выполнены. Вместе с тем, все еще сохраняется дефицит средств на реализацию Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Нуждаются в дальнейшем решении вопросы материально-технического и кадрового обеспечения отрасли, совершенствования методов профилактики и лечения заболеваний и ряд других проблем.
В целях создания надлежащих условий для эффективного функционирования системы здравоохранения особое внимание в республике уделяется строительству и реконструкции лечебно-профилактических учреждений. Так, только в текущем году будет сдано в эксплуатацию 22 объекта здравоохранения. В рамках мероприятий по подготовке к празднованию 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России осуществляются строительство, реконструкция и оснащение медицинским оборудованием трёх крупнейших республиканских учреждений здравоохранения: хирургического корпуса Республиканской клинической больницы им. Г.Г.Куватова, хирургического корпуса Республиканского противотуберкулёзного диспансера, комплекса зданий Республиканской психиатрической больницы No1 в д. Базилевка.
Значительная работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений проводится во многих муниципальных районах и городских округах. В ходе подготовки к выездному заседанию Совета Республики активными темпами велись строительно-монтажные работы в учреждениях здравоохранения Зианчуринского, Кугарчинского, Куюргазинского районов и города Кумертау.
В ходе реформирования отрасли система здравоохранения республики претерпела значительные структурные изменения. Так, за период с 2001 по 2005 годы количество стационаров сократилось на 18%, а число самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений возросло на четверть. Это позволило более рационально использовать бюджетные средства и повысить качество медицинского обслуживания.
Реализация планов мероприятий Года здоровья, Года спорта и здорового образа жизни, Года окружающей среды и Года профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения способствовали улучшению отдельных показателей здоровья населения.
Благодаря комплексу мер по повышению уровня жизни и укреплению здоровья населения наметились некоторые позитивные изменения в демографической ситуации. Рождаемость за последние пять лет возросла на 3,8%. По данному показателю Башкортостан занимает лидирующие позиции среди регионов Приволжского федерального округа. Существенно (в 2,7 раза) снизилась материнская смертность, наблюдается устойчивая тенденция к уменьшению числа умерших детей в возрасте до одного года.
Очередным шагом, призванным решающим образом повлиять на состояние системы здравоохранения, стал приоритетный национальный проект "Здоровье", инициированный Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. Мероприятия проекта направлены на совершенствование первичной медико-санитарной помощи, в первую очередь, амбулаторно-поликлинического звена, усиление профилактической направленности здравоохранения и обеспечение доступности высокотехнологичных видов медицинской помощи населению. Поступление в рамках проекта из федерального бюджета в республику материальных и денежных ресурсов, а также реализация обязательств администраций муниципальных образований по софинансированию основных направлений проекта уже способствуют повышению эффективности, качества и доступности бесплатной медицинской помощи населению. В связи с этим участники заседания Совета Республики Башкортостан подчеркивают особую значимость реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
В целях успешного решения новых крупномасштабных задач, стоящих перед здравоохранением республики, Совет Республики Башкортостан рекомендует:
1. Органам законодательной и исполнительной власти Республики Башкортостан, Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, администрациям муниципальных образований обеспечить реализацию в полном объеме всех мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье".
2. Республиканским органам законодательной и исполнительной власти:
обеспечить подготовку и принятие нормативных правовых актов по дальнейшему совершенствованию системы управления здравоохранением с учетом разграничения полномочий между различными уровнями власти;
принять необходимые меры по обеспечению эффективной деятельности органов и учреждений здравоохранения, направленной на оказание населению своевременной и в полном объеме бесплатной медицинской помощи в рамках государственных гарантий;
принять меры по значительному снижению дефицита средств на реализацию Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи при формировании бюджета на 2007 год;
повысить эффективность работы межведомственных комиссий и других республиканских коллегиальных органов по укреплению здоровья работников и улучшению условий труда на производстве, профилактике дорожного и производственного травматизма, профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения, развитию физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни;
разработать и утвердить долгосрочную комплексную целевую программу по увеличению продолжительности жизни населения;
содействовать исполнению муниципальными районами и городскими округами обязательств по охране здоровья граждан на первичном уровне;
рассмотреть возможность создания подразделений в структуре Министерства здравоохранения Республики Башкортостан для координации деятельности учреждений здравоохранения республиканского и муниципального уровней;
обеспечить реализацию комплекса мер по улучшению материально-технической базы системы здравоохранения, в том числе учреждений детства и родовспоможения, санаторно-курортных организаций;
предусмотреть увеличение расходов на содержание бюджетных коек в республиканских детских санаториях;
принять дополнительные меры по социальной поддержке беременных женщин и детей раннего возраста из малообеспеченных семей в части оплаты проезда на консультацию и лечение в государственные и муниципальные учреждения по направлению специалистов первичной медико-санитарной помощи.
3. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан:
усилить государственный надзор за выполнением мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
повысить эффективность контроля за качеством питьевой воды и пищевых продуктов.
4. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан
усилить взаимодействие с органами исполнительной власти республики по вопросам реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
5. Федеральному государственному образовательному учреждению Башкирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации:
принимать меры по дальнейшему совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров для первичного звена здравоохранения республики;
обеспечить выполнение трехстороннего договора по направлению выпускников вуза на место работы в сельские районы по целевому приему.
6. Государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан:
осуществлять своевременное финансирование учреждений здравоохранения в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье";
обеспечить бесперебойное финансирование мероприятий в рамках государственного заказа по долечиванию, оздоровлению и реабилитации населения в условиях санаторно-курортных учреждений.
7. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан и Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан:
активизировать работу по координации и методическому обеспечению деятельности муниципальных образований в целях дальнейшего развития первичной медико-санитарной помощи, в том числе в части внедрения стационарозамещающих технологий;
обеспечить организацию и функционирование специализированных центров на базе крупных центральных районных и городских больниц путем размещения государственного заказа на оказание бесплатной медицинской помощи населению;
совершенствовать организацию предоставления высокотехнологичной медицинской помощи, особенно, в области кардиохирургии, трансплантологии, эндопротезирования, нейрохирургии, гематологии; разработать Программу развития республиканских специализированных лечебно-профилактических учреждений, содержание которых является расходным обязательством субъекта Российской Федерации;
разработать и утвердить Концепцию развития перинатальной службы в Республике Башкортостан; ускорить работу по внедрению современных лечебно-диагностических, организационных и информационных технологий в деятельность учреждений здравоохранения и медицинских организаций;
осуществлять стабильное финансирование учреждений здравоохранения в рамках заданий по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям республики;
обеспечить целевое и рациональное использование финансовых средств обязательного медицинского страхования в лечебно-профилактических учреждениях;
добиваться бесперебойной реализации программы дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи;
организовать совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и предприятиями профилактические мероприятия, направленные на формирование у населения культуры здоровья, повышение мотивации к его сохранению.
8. Администрациям муниципальных районов и городских округов:
обеспечить реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" в соответствии с соглашениями между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и администрацией муниципального образования;
принимать меры по обеспечению лечебно-профилактических учреждений первичного звена молодыми специалистами и их закреплению в системе здравоохранения, в том числе посредством предоставления им жилья и иных дополнительных социальных гарантий;
продолжить мероприятия по укреплению материально-технической базы и оптимизации деятельности лечебно-профилактических учреждений по оказанию первичной медико-санитарной помощи, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, больниц сестринского ухода; обеспечить условия для их своевременного лицензирования путем их оснащения в соответствии с федеральными нормативами;
совершенствовать организацию медико-социальной помощи на селе для лиц пожилого возраста и инвалидов;
обеспечить своевременную и в полном объеме выплату средств на командировочные расходы и расходы по замещению медицинских работников первичного звена на период прохождения ими профессиональной подготовки и переподготовки;
принять меры по ликвидации задолженности перед медицинскими работниками по льготам по оплате жилья и коммунальных услуг во исполнение Закона Республики Башкортостан от 29 ноября 2005 года "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках".
Председатель Совета Республики, Президент Республики Башкортостан М.Рахимов"
