В Хрустальном зале Брянской областной администрации состоялись парламентские слушания по уточненному прогнозу социально-экономического развития области на 2006-2008 годы по проекту областного закона "О межбюджетных отношениях в Брянской области" и проекту закона "Об областном бюджете на 2006 год".
В них приняли участие председатель областной Думы Владимир Гайдуков, губернатор Николай Денин и его заместители, Федеральный инспектор в Брянской области Михаил Калашников, руководители областных департаментов, управлений, комитетов, представительных и исполнительных органов власти муниципальных образований, другие официальные лица. Вел заседание председатель комитета по вопросам бюджетной и налоговой политики областной Думы Владимир Васекин.
Работа над проектом, по словам губернатора, проходила в крайне непростых условиях тяжелого финансового наследия прошлых лет. Огромный дефицит средств пришлось устранять путем сокращения расходов, мобилизации собственных ресурсов. Благодаря этому удалось обеспечить повышение заработной платы в бюджетной сфере, изыскать ресурсы для иных выплат. Но дефицит все еще велик. Поэтому вопрос самодостаточности региона является на сегодняшний день важнейшим. Области придется прибегать к услугам кредитных организаций. Главный же путь, сказал губернатор, - наращивание объемов поступлений в бюджет.
Во-первых, это налоги на доходы физических лиц. Важный резерв - так называемая акцизная составляющая. Еще в июне была утверждена областная программа повышения уровня собственных доходов, которая, однако, еще не для всех исполнителей стала неукоснительным руководством к действию. А недавно той же областной Думой утверждена другая очень перспективная программа реформирования системы управления общественными финансами. Важно, чтобы обе они заработали с максимальной отдачей.
В новом году в полном объеме будет произведено повышение заработной платы в бюджетной сфере. Предусмотрены также средства на выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, субсидии на материальную помощь работникам социально-культурной сферы, на обеспечение детского питания, возмещение затрат на оплату помещений педагогическим работникам, компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан из сельской местности. В полтора раза повышен размер стипендий учащимся системы начального и среднего профессионального образования, почти в два раза - дневной норматив на питание детей-сирот и воспитанников интернатских учреждений, детских домов; в два раза увеличены расходы на питание учащихся профессиональных училищ. Возрастут денежные выплаты сотрудникам милиции и пожарным.
Объем средств, предусмотренных на действующие обязательства, составляет 90%, лишь 10% - а новые обязательства. Наибольшие расходы связаны с повышением с 1 мая зарплаты работникам бюджетной сферы (на 37,5%). Значительные ресурсы пойдут на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, их объем - выше показателя текущего года.
Возвращаясь к вопросу о проекте бюджета, Николай Денин указал на ряд проблем, требующих немедленного решения. Например, проблема так называемого социального долгостроя. Начиная с 2007 года, заявил губернатор, любой объект социального назначения должен строиться не более трех лет. Необходимо скорректировать политику в части проведения газификационных работ. Не должно быть повторения случаев, когда газ подводился к практически безлюдным местностям.
С информацией о проекте областного бюджета на 2006 год выступила начальник финансового управления Елена Локтикова. Этот данный документ прошел тщательное обсуждение в профильных комитетах Думы.
О необходимости скорейшего предоставления в Думу материалов по финансированию некоторых областных программ (по переводу отопления объектов социально-культурного назначения на природный газ, по газификации) говорил председатель комитета по вопросам промышленности, строительства, транспорта, связи и сферы обслуживания Георгий Абушенко. Он отметил, что средства на них изначально не планировались, и только после вмешательства депутатов комитета было заявлено, что необходимые ресурсы имеются.
По реформе жилищно-коммунального хозяйства также до сих пор нет самого главного - тарифов. А они должны поступить в Думу хотя бы до 1 декабря.
Объем финансирования в текущем году по разделу "Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков", составил лишь 1 млн. 350 тыс. рублей. Программой же предусмотрено - 6 млн. 350 тыс. В проекте бюджета на следующий год средства на эти цели в объеме 6 млн. рублей вовсе не заложены. А они крайне необходимы, поскольку в области каждый 50-й страдает от алкоголизма. Таким положением дел недоволен председатель комитета по законодательству Виктор Федоров. Он подверг критике подходы к финансированию этой областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".
Свои претензии - у председателя комитета по вопросам культуры, спорта, молодежной политики и связям с общественными объединениями Игоря Кириченко. Дело в том, что комитет просил администрацию запланировать средства на увеличение финансирования программ по физкультуре и спорту, сохранению культуры и культурного наследия, программы "Готов к труду и обороне", а также на поддержку областного эстрадного оркестра. Но эти средства в проекте бюджета до сих пор не прописаны.
- Мы проанализировали ситуацию по платежам в бюджет за загрязнение окружающей природной среды и использование недр, - сказала председатель комитета по экологии и природопользованию Людмила Комогорцева. - И что же? За использование недр планируется получить всего... 50 тысяч рублей. В то же время средства на охрану окружающей среды нужны значительные.
Депутат убеждена: ситуацию можно поправить в рамках законодательства, после принятия Федерального закона о разграничении полномочий органов власти. Дополнительные полномочия позволят создать комплексную программу использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Озабоченность у председателя комитета по экономической политике и развитию предпринимательства Олега Носова вызывает состояние межбюджетных отношений. И особенно - судьба Брянска. Проблемы областного центра, считает он, можно было решать путем включения его в различные областные программы.
Парламентарии пришли к единому мнению: проект закона о бюджете нужно принимать в первом чтении. На состоявшейся буквально следом внеочередной сессии Думы под председательством Владимира Гайдукова были определены основные параметры главного финансового документа региона на предстоящий год. Доходная часть бюджета - 12 млрд. 331 млн. рублей, расходная - 13 млрд. 215,4 млн.
Дефицит - 884,4 млн. (15%), что укладывается в рамки законодательства.
Расходы:
- на здравоохранение - 2 млрд. 243 млн. рублей,
- на образование - 1 млрд. 121 млн.,
- на социальную политику - почти 988 млн.,
- на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 477 млн.,
- на сельское хозяйство - 441 млн. рублей.
Объем адресной инвестиционной программы запланирован в размере 327 млн. рублей.
Финансовая помощь местным бюджетам превысит 5 млрд. 800 млн. рублей.
На очереди доработка проекта, которая должна быть выполнена в самые сжатые сроки. Сложность в том, что изыскивать средства на решение тех или иных задач придется, не выходя за рамки утвержденных параметров главного финансового документа, передает БРЯНСК.RU.
