Доклад губернатора Магаданской области Н.Н.Дудова об итогах социально-экономического развития Магаданской области в 2006 году и перспективы развития территории.Назад
Доклад губернатора Магаданской области Н.Н.Дудова об итогах социально-экономического развития Магаданской области в 2006 году и перспективы развития территории.
На протяжении последних лет в области сложилась и положительно себя зарекомендовала практика ежегодных отчетов администрации области, глав муниципальных образований о результатах своей деятельности.
Согласитесь, что это действенный механизм обратной связи в реализации региональной политики, главной целью которой является повышение качества жизни населения. Поэтому, перед органами всех уровней власти стоит задача - постоянно улучшать ситуацию в регионе, стремиться занимать достойное место среди других субъектов Российской Федерации.
По оценке Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Магаданская область по уровню социально-экономического развития в 2005 году занимала тридцать пятое место в России и четвертое место среди регионов Дальнего Востока.
Минувший 2006 год для экономики нашей территории был непростым, в силу проблем, которые переживает основная отрасль - горнодобывающая.
Несмотря на эти трудности в 2006 году, по предварительной оценке валовой региональный продукт составит 28,4 млрд. руб., несколько больше (0,5%) в сопоставимых ценах к уровню 2005 года, оборот организаций приблизился к 48 млрд. руб., и вырос на 12%, объем отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" возрос на 3,5%, по "производству и распределению электроэнергии, газа и воды" - почти на 40%.
Инвестиции в основной капитал выросли на 10,7% и составляют 5,2 млрд. руб. Ввод в действие жилья превысил уровень прошлого года в полтора раза и составил около 14 тыс. кв. м. Оборот розничной торговли увеличился на 6,8%.
Финансовый результат деятельности предпри-ятий и организаций области за год составил 1,68 млрд. руб. прибыли, что в 5,6 раза выше аналогичного периода прошлого года, снизилась кредиторская задолженность предприятий.
Индекс потребительских цен за год составил 111,4%, к сожалению выше, чем по России - 109,7%.
На 14% возросли денежные доходы на душу населения, на 9,3% выросли потребительские расходы и составили соответственно 12,5 тысяч и 6 тысяч рублей.
Средняя заработная плата увеличилась на 14,4% и составила более 18,5 тыс. рублей.
Сократилось число безработных граждан. На начало года их численность составляет 5,1 тыс.человек.
Результатом положительной динамики основных бюджетообразующих показателей стало увеличение объема поступлений налогов во все уровни бюджетов. В целом, в бюджетную систему Российской Федерации в 2006 году собрано 4,9 млрд. руб. налоговых поступлений и других обязательных платежей, в том числе 4,8 млрд. рублей - в консолидированный бюджет области. Это 17,3% ВРП и 113% к уровню 2005 года.
Кроме того, 916 млн. рублей поступило в минувшем году от участников Особой экономической зоны во внебюджетный фонд ОЭЗ, ещё 719 млн. рублей осталось в их распоряжении на инвестирование в собственное производство.
Средства внебюджетного фонда были направлены на финансирование мероприятий, связанных с обеспечением коммунальной энергетики и её инфраструктуры - почти 400 млн. руб., на строительство жилых домов - 115 млн. руб., на решение значимых социальных проблем - более 400 млн. рублей.
Эффективность воздействия режима Особой экон. зоны на развитие территории очевидна. Поэтому, не случайно в минувшем году велась и сегодня продолжается активная работа по продлению её действия в свете новых требований действующего законодательства.
Принятие Закона позволит в течение последующих семи лет активно осуществлять инвестиционные проекты, строить новые предприятия, развивать инфраструктуру области и, как следствие, - повышать жизненный уровень колымчан. В минувшем году деятельность органов государственной власти была направлена на решение задач, обозначенных в Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, на реализацию приоритетных национальных проектов, улучшение демографической ситуации, повышение эффективности управления и использования имеющихся в отраслях финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов.
Уже подведены итоги первого года осуществления приоритетных проектов и можно объявить, что по всем параметрам и направлениям они были успешно реализованы.
__________
Так, с учетом реализации приоритетного национального проекта "ЗДОРОВЬЕ", все расходы на здравоохранение увеличились по сравнению с предыдущим годом на 31% и составили 2,4 млрд. рублей.
Впервые в муниципальную систему здравоохранения поступило целевым назначением около 120 млн. руб. Благодаря этому произошло увеличение средней зарплаты медработников. Она возросла в 1,4 раза у участковых врачей, в 1,3 раза у медработников среднего звена. Повысилась укомплектованность участковых служб с 62,4 до 71%.
Внедрена система родовых сертификатов, что позволило создать систему материального стимулирования медицинских работников этих служб.
Всего получено 118 единиц медицинского оборудования на сумму 40 млн. рублей, 15 автомашин скорой помощи.
Проведена дополнительная вакцинация населения области. Число прошедших дополнительную диспансеризацию работающих граждан составило более 10 тыс.человек.
Почти на 20% возросли объемы оказания высокотехнологической медицинской помощи.
Одновременно с реализацией национального проекта "Здоровье" в системе здравоохранения продолжалась работа по выполнению мероприятий пяти Областных целевых программ, расходы на их реализацию составили 59 млн. руб.
Фактический объем финансирования областных целевых программ в области здравоохранения за три предыдущих года составил 203 млн. рублей.
Это позволило обеспечить лечебно-профилактические учреждения области современным реанимационным, диагностичес-ким, мониторным, стерилизационным и реабилитационным оборудованием.
Продолжает действовать Областная целевая программа "Внедрение высокотехнологичных видов хирургической, реанимационной помощи и развитие телемедицины".
В 2006 году в рамках реализации этой программы выделено 15 млн. руб., что позволило создать телемедицинский центр, приобрести необходимую технику для организации телемедицинских пунктов в Северо-Эвенской и Омсукчанской ЦРБ.
Деятельность учреждений и органов здравоохранения в 2007 году будет соориентирована на решение задач по улучшению демографической ситуации, сохранению здоровья населения, повышению эффективности системы здравоохранения.
Начиная с этого года в национальном проекте "Здоровье" определяются новые направления - усиление охраны материнства и детства, улучшение демографической ситуации.
Администрацией области принято решение за счет средств областного бюджета закупить на конкурсной основе в 2007 году с рассрочкой платежей в течение пяти лет самое современное медицинское оборудование для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения на сумму около 400 млн. руб. Планируется закупить его около 300 единиц.
Ещё одной особенностью 2007 года станет проведение эксперимента по переводу ряда медицинских учреждений на одноканальное финансирование, через фонд обязательного медицинского страхования. Это даст возможность оптимизировать затраты на здравоохранение, сделать их более прозрачными, а самое главное то, что медицинские работники будут получать заработную плату по конечному результату, за конкретного пролеченного больного.
_________
Весьма ощутимые результаты получены при реализации приоритетного национального проекта "ОБРАЗОВАНИЕ".
Более чем на 20% возросла средняя зарплата в системе образования.
В конкурсном отборе школ, реализующих инновационные программы, участвовало 12 учреждений. Лучшими признаны 3 школы, каждая из которых получила по 1 млн. рублей. Для поощрения оставшихся девяти школ - участников конкурса, из областного бюджета выделено 3,6 млн. рублей.
По направлению Проекта "Поддержка талантливой молодежи" восемь участников - победителей и призеров межрегиональных и областных олимпиад, конкурсов поощрены денежной премией.
К сети Интернет подключено двадцать два общеобразовательных учреждения. Приобретено четыре школьных автобуса.
В целях закрепления молодых кадров на территории области продолжалась работа по укреплению материально-технической базы учреждений профессионального образования. В этих целях было выделено более 1,3 млн. рублей на приобретение компьютерного оборудования и оснащение специализированной лаборатории информатики в Северном международном университете, в Магаданском политехникуме, Магаданском аграрном техникуме.
Прошедший год стал годом завершения Областной целевой программы "Безопасность образовательных учреждений в Магаданской области". В течение трех лет на её реализацию из бюджетов всех уровней выделено более 30 млн. рублей.
Это позволило установить в двадцати двух учреждениях с круглосуточным пребыванием детей автоматическую противопожарную сигнализацию, обеспечить в полном объёме противопожарным инвентарем и оборудованием 27% муниципальных школ и половину детских садов.
Общие затраты консолидированного бюджета на капитальные и текущие ремонты образовательных учреждений составили 42 млн. рублей.
С 2006 года администрацией области финансируется подготовительное отделение Центра народов Севера при СМУ для подготовки кадров из числа представителей коренных малочисленных народов Севера.
Приняты меры, по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи. В минувшем году увеличилось число приемных родителей. Из выявленных детей, лишенных родительского попечения, 47% обрели приёмных родителей на территории области.
В 2007 году сохранятся целевые показатели приоритетного национального проекта "Образование", объемы его финансирования из различных источников.
Кроме того, в 2007 году в этот проект включены новые направления:
- поддержка региональных комплексных проектов модернизации образования;
- поддержка учреждений начального профессионального образования.
__________
Государственная поддержка сельскохо-зяйственного производства по-прежнему является одной из главных задач администрации области, определенных как национальным проектом "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА", так и Концепцией развития сельского хозяйства до 2010 года.
В 2006 году на поддержку сельскохо-зяйственного производства области за счет всех источников было направлено более 89 млн. рублей.
Производство валовой продукции сельского хозяйства составило 776 млн. рублей, примерно на уровне предыдущего года.
Остановлен спад во всех отраслях сельскохозяйственного производства, а в молочном животноводстве, птицеводстве сохраняется тенденция к росту его объемов.
Надои молока в хозяйствах всех категорий увеличились на 8%. Производство яйца увеличилось на 7%. Собрано более 4 тыс. тонн овощей, чем обеспечен рост к 2005 году на 6%.
Средняя заработная плата работников сельского хозяйства увеличилась по сравнению с прошлым годом более чем на 28%
Сохраняется положительная тенденция в оленеводстве, - продолжает расти поголовье оленей, и на конец года оно составило 18,7 тыс. голов.
В структуру приоритетного национального проекта "Развитие АПК" включены дополнительные мероприятия по государствен-ной поддержке северного оленеводства. В ходе его реализации будет выделено 4,7 млн. руб. из федерального бюджета, из расчета по 252 рубля на каждого оленя.
Надеемся, что эти меры помогут решать застарелые проблемы, накопившиеся в оленеводстве.
В конце 2006 года созданы и зарегистрированы два сельскохозяйственных кооператива: снабженческо-сбытовой и кредитный, которые смогут реально и положительно влиять на деятельность местных сельхозпроизводителей.
В 2007 году предстоит укрепить позиции, достигнутые в производстве продукции сельского хозяйства, обеспечить выполнение обязательств, принятых в рамках реализации национального проекта по увеличению производства и реализации продукции, созданию сельскохо-зяйственного перерабатывающего кооператива.
________
С началом реализации приоритетного национального проекта "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
в области отмечено значительное увеличение объемов жилищного строительства. Так, за 2006 год по договорам строительного подряда было выполнено работ на сумму 2,5 млрд. руб., что составляет 121% по сравнению с 2005 годом, при этом введено 7 жилых домов общей площадью 13,8 тыс.кв.м, или 154% к уровню прошлого года и почти в четыре раза больше, чем введено в эксплуатацию в 2004 году.
И если говорить в целом об этом нацпроекте, то его основная цель - увеличение объёмов строительства жилья, снижение стоимости жилых помещений.
Наша главная задача - помочь жителям области иметь доступное жильё. Поэтому в области действуют соответствующие федераль-ные, областные и муниципальные программы.
В минувшем году освоена новая технология каркасно-монолитного домостроения.
С ее применением - в конце года был сдан первый объект "Две 16-кв. секции жилого дома по ул. Дзержинского в г. Магадане". Стоимость 1 кв.м введенного жилья составила 26 тыс. руб., что значительно ниже аналогичного из сборного железобетона.
В целях дальнейшего снижения себестоимости строительства рассматриваются варианты производства стенового ограждения на базе местных строительных материалов.
Также, в минувшем году началось строительство малоэтажных многоквартирных и индивидуальных жилых домов из модульных каркасно-панельных деревянных элементов по технологии "Канадские каркасные крыши". Все конструктивные элементы изготавливаются на Магаданском предприятии "Жилищно-строительный комбинат" и поставляются на стройплощадку в виде укрупненных модулей, что позволяет значительно снизить стоимость строительства домов.
В области набирает обороты система ипотечного жилищного кредитования: за 2006 год предоставлено 325 кредитов на общую сумму 176 млн. руб., что в 25 раз больше, чем в 2005 году.
Хорошо себя зарекомендовала Областная целевая программа "Дом для молодой семьи". Механизм ее реализации предусматривает привлечение средств кредитных организаций и финансовых средств, предоставляемых администрацией области на погашение первоначального взноса в пределах 30-50% от стоимости жилья, в зависимости от количества членов семьи. За два года в рамках данной программы квартиры приобрела сто двадцать одна семья.
На решение жилищных проблем молодых семей в 2007 году планируется направить 9 млн. рублей из областного бюджета и около 3 млн. рублей федеральных средств.
Существенно возросло финансирование переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
На эти цели из федерального, областного бюджетов и внебюджетного фонда ОЭЗ было выделено 115 млн. рублей. Кроме того, муниципальными образованиями на приобретение на вторичном рынке жилья для этой категории граждан, направлено более 89 млн. руб. средств местных бюджетов. Данные мероприятия позволили обеспечить жильем 457 семей, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде.
Ещё 36 млн. рублей было направлено на реализацию Областной целевой программы "Содействия в переселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах". Финансовая помощь оказана двустам семидесяти трем семьям.
В результате реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей" в 2006 году выдано 319 сертификатов на общую сумму 228 млн.рублей.
В 2007 году из средств федерального бюджета на эти цели будет выделено еще 315 млн. рублей. Все они будут направлены на переселение жителей закрывающихся поселков.
_________
Большое внимание было уделено РЕКОНСТРУКЦИИ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И МОДЕРНИЗАЦИИ объектов энергетики, коммунальной сферы, соцкульбыта, культуры и спорта.
В 2006 году проведена реконструкция центральной котельной в пос. Сеймчан с запуском двух новых котлов; реконструкция котельных в поселках Эвенск, Талая, Ягодное, Дебин, Оротукан, Усть-Омчуг. Продолжаются работы на тепловых магистралях No 1 и No 3 первичного контура Магаданской ТЭЦ, готовится к вводу в эксплуатацию электрокотельная в пос. Палатка.
Завершено строительство спортивного комплекса "Колымский", реконструкция Дома-интерната "Ветераны Колымы", завершается монтаж закрытой хоккейной площадки в г. Магадане.
Высокими темпами продолжается строительство Усть-Среднеканской ГЭС, на эти цели из федерального бюджета в 2006 году выделено 990 млн. рублей, которые полностью освоены. Запланированные объемы финансирования из федерального бюджета на этот год - 1,2 млрд. рублей.
В 2007 году планируется увеличение инвестиций в строительную индустрию.
В рамках Областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы" сформированы адресный перечень земельных участков, предназначенных под строительство, а также перспективный план жилищного строительства, в соответствии с которым до 2010 года планируется ввести более 100 тысяч кв.м жилья в населенных пунктах области.
Магаданской области, как победителю конкурса "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в 2007 году, будет выделено 70,5 млн. руб. федеральных инвестиций на осуществление модернизации объектов ЖКХ.
Также будет продолжено строительство "Ледового спортивного комплекса в г.Магадане"; терапевтического отделения областной больницы; современного цифрового телерадиопередающего центра на сопке "Крутая"; Свято-Троицкого кафедрального собора, начнется реконструкция городского стадиона.
В течение последних двух лет была проведена большая работа по корректировке генеральных планов районных центров области (8 поселений). Их утверждение придаст новый импульс развитию этих населенных пунктов.
Уважаемые друзья!
В минувшем году, как и прежде, осуществлялась целенаправленная работа по СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ, реформированию системы предоставляемых льгот и организации социального обслуживания. Было разработано 10 законов Магаданской области, принято более 20 постановлений администрации области, направленных на поддержку и улучшение социального обслуживания населения.
Всего на содержание учреждений, на мероприятия по социальной поддержке отдельных категорий граждан и осуществление переданных полномочий израсходовано в 2006 году 684 млн. рублей, что на 20% больше, чем в 2005 году.
Получателями мер социальной поддержки из областного бюджета из числа пожилых граждан и инвалидов являлись более 20 тыс. человек. Им в течение года своевременно осуществлялись ежемесячные денежные выплаты, предоставля-лись иные меры социальной поддержки. Произведена индексация ежемесячных денежных выплат, в результате чего их размер увеличился на 9%.
В соответствии с переданными территории полномочиями, предоставлялись в полном объеме льготы по оплате за жильё и коммунальные услуги федеральным льготникам, численность которых составляет около 6 тыс. человек. Общая сумма выплат составила 55,3 млн. рублей.
Согласно областному законодательству, отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны с 1 января 2006 года предоставлялись дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Всего 259 ветеранов в течение года получили из областного бюджета для на эти цели средства на сумму 4,3 млн. рублей.
В 2006 году была продолжена работа по монетизации отдельных предоставляемых в натуральном виде льгот. Заменены на денежные компенсации льготы по зубопротезированию, по жилищно-коммунальным услугам, по транспортному обслуживанию.
С принятием в 2006 году нового Областного закона "О компенсации расходов, связанных с выездом неработающих пенсионеров и инвалидов" находит решение вопрос оплаты проезда и провоза багажа неработающим пенсионерам, выезжающим за пределы Магаданской области на постоянное место жительства. Реальную поддержку за счет средств областного бюджета получили 200 человек, расходы составили 5,6 млн.рублей.
На сегодняшний день в области насчитывается 45,7 тыс. пенсионеров. Из них половина ещё трудится. Средний размер пенсий повысился за год на 12,6%, примерно на 524 рубля, прожиточный минимум пенсионера вырос на 13,3% . Соотношение среднего размера пенсии и прожиточного минимума пенсионера составляет на начало года 1,29 - самое высокое среди субъектов Дальневосточного федерального округа.
В 2006 году Пенсионным фондом Российской Федерации на реализацию социальных программ региона направлено около 23 млн. рублей. Из них на адресную материальную помощь малоимущим неработающим пенсионерам и улучшение материально-технической базы домов-интернатов для престарелых и инвалидов выделено 4 млн. руб., на оплату проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно направлены средства в объеме около 19 млн. рублей.
По-прежнему, под особым вниманием находится социальная поддержка семьи и детей.
В области зарегистрирован семь тысят семьсот двадцать один получатель пособий на 10 тысяч шестьдесят шесть детей. На эти цели направлено 39 млн.рублей бюджетных средств, что почти в 2 раза больше, чем в 2005 году.
Основные задачи системы социальной поддержки населения области в 2007 году не меняются. По прежнему приоритетными будут мероприятия по обеспечению социальной поддержки наимение защищенной категории граждан, а также семей, имеющих детей и социального обслуживания населения, выплат государственных пособий, работе по развитию и укреплению государственной системы социальных служб.
Планируется завершить строительство второй очереди комплекса "Магаданский областной дом-интернат "Ветераны Колымы" и начать реконструкцию здания учреждения "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства"
Будут сохранены и проиндексированы все виды социальной поддержки престарелых граждан.
В целях дальнейшего повышения качества работы с населением, сокращения сроков назначения пенсий, оптимизации финансовых потоков, планируется осуществить переход на их централизованное назначение и выплату.
________
Значительное внимание в 2006 году было уделено вопросам ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.
В течение 2006 года услугами службы занятости воспользовались более 36 тыс. человек, из них поставлены на учёт как ищущие работу 10,6 тыс. граждан, что на 12,2% меньше, чем за 2005 год.
В результате реализации Программы "Содействие занятости населения", улучшились некоторые показатели регистрируемого рынка труда:
- в 1,3 раза увеличилась численность трудоустроенных;
- на 16% уменьшилась доля молодежи в общем количестве зарегистрированных безработных граждан и на 30% - доля несовершеннолетних граждан;
- уменьшился показатель напряженности на регистрируемом рынке труда.
Особое внимание уделялось удовлетворению потребности в кадрах основной для области отрасли - горнодобывающей. В этих целях на организацию профессионального обучения 211 безработных граждан было дополнительно выделено из федерального бюджета 1,9 млн. рублей.
Вопросами государственной политики в 2007 году в сфере занятости населения Магаданской области останутся: максимальное содействие трудоустройству, социальная поддержка безработных граждан, повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан, обеспечение сбалансированности планов профессионального образования в соответствии со спросом на рабочую силу, повышение межрегиональной её мобильности, стимулирование экономической активности населения.
На финансирование мероприятий по реализации политики занятости населения в 2007 году из Федерального фонда компенсаций будет затрачено 107,9 млн. рублей.
_________________________
Администрация Магаданской области последовательно осуществляет государственную политику в области защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера.
В 2006 году большой политический резонанс среди коренных малочисленных народов Севера получило принятие Положения об уполномоченном их представителе в Магаданской областной Думе. Существовавшая на протяжении ряда лет проблема, наконец, решена. Областная ассоциация направила своего представителя и в Молодежную общественную палату, созданную при областной Думе. Такое представительство аборигенов в местном законодательном органе открывает новые возможности участия коренных народов Севера в решении задач развития территории, выражения интересов аборигенного населения.
Не менее значимым стал принятый в минувшем году Закон Магаданской области "О целевой программе "Содействие трудовой занятости коренных малочисленных народов Севера". В ноябре 2006 года состоялся первый конкурс в рамках реализации данной Программы.
На стабилизацию социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера влияет также реализация Областных целевых программ "Экономическое и социальное развитие национального с. Ямск Ольского района". Большое значение имеет также недавно принятый Областной закон "О единовременных выплатах женщинам из числа КМНС в связи с беременностью и рождением ребенка".
Постепенно увеличивается финансирование наиболее значимых проектов коренных малочисленных народов Севера. В 2006 году финансовая поддержка им составила 11 млн. 342тыс. рублей. Регулярным стали авиарейсы в национальные села Ямск, Тахтоямск, в пос. Эвенск.
С целью укрепления сотрудничества в решении проблем, стоящих перед коренными народами Севера, с прошлого года администрацией области начата работа по проведению в области Второго Международного десятилетия коренных народов мира.
В целом, выстраиваемые отношения между органами исполнительной власти и коренными народами Севера способствуют укреплению доверия и развитию взаимопонимания, их активному участию в общественно-политической жизни территории.
___________
В 2006 году закрепились положительные тенденции в создании условий для дальнейшего развития СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ.
Финансирование отрасли из областного бюджета в 2006 году увеличилось на 24,3% и составило более 175 млн. рублей.
Консолидированный её бюджет вырос на 11,1% и составил 461 млн. рублей. Также возросло почти на 4 млн. рублей финансирование из федерального бюджета.
Традиционно проведены общенациональные праздники, областные фестивали, конкурсы, выставки, праздники народов России, обеспечена полная сохранность музейных фондов.
Магаданская область по-прежнему занимает достойное место среди культурных центров страны. В истекшем году четверо колымчан удостоены высоких государственных званий и наград.
Отмечены успехи детских творческих коллективов.
В 2007 году продолжится работа, направленная на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, создание условий для увеличения объёмов и совершенствования качества услуг культуры и искусства, укрепления их материальной базы, сохранение культурного наследия.
Говоря о здоровье населения, мы хорошо понимаем, что путь к нему лежит через формирование здорового образа жизни. А это, прежде всего, работа с молодежью, развитие детско-юношеского спорта, расширение сети спортивных школ и коллективов физической культуры, проведение различных соревнований. В этих целях в 2006 году на развитие физической культуры и спорта из бюджета области направлено 25 млн. рублей.
Кроме того, из средств внебюджетного фонда Особой экономической зоны на приобретение спортивного инвентаря и строительство крытого футбольного манежа "Колымский" выделено 40 млн. рублей, ещё 76 млн. рублей выделено из всех уровней бюджетов на возведение крытого комплекса "Ледовый Дворец". Финансировались и другие спортивные объекты.
Есть, конечно, результаты, которыми можно гордиться.
На Всероссийских и Международных соревнованиях магаданскими спортсменами завоевано 4 золотых, 14 - серебряных, 26 - бронзовых медалей.
Тренерами Магаданской области подготов-лено 6 Мастеров спорта России, 52 кандидата в Мастера спорта.
Мы и дальше намерены активно поддерживать развитие базы массового оздоровления и увеличение числа граждан всех возрастов, регулярно занимающихся физкультурой и спортом. Будет продолжено строительство спортивных сооружений, реконструкция стадионов, спортивных площадок и залов, поддержка спортивного движения.
____
Важным направлением деятельности законодательной и исполнительной власти области является ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЁЖНАЯ ПОЛИТИКА.
В декабре 2006 года принята Областная целевая программа "Молодежь Магаданской области". Она включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие предпринимательской деятельности, деловой активности, гражданского становления, правового воспитания молодых людей, развитие системы клубов молодой семьи.
Ещё одной эффективной формой поддержки молодых инициатив и содействия их гражданской активности является молодежный парламент, созданный в минувшем году.
Кроме того, в 2007 будет оказана государственная поддержка молодежным общественным организациям. Продолжиться практика проведения конкурса проектов молодежных общественных организаций, финансируемый из областного бюджета. Хотелось бы, чтобы молодежь Магаданской области оставалась трудиться на территории региона и продолжала традиции старшего поколения колымчан, которые возрождали и осваивали эту суровую землю. Необходимо создать правовые условия обеспечения трудоустройства выпускников высших, средних учебных заведений и системы начального профессионального образования. Механизм этого видится в укреплении связей учебных заведений с работодателями, гибком реагировании системы подготовки кадров на потребности рынка труда, квотировании рабочих мест для молодых специалистов.
_______________
Уважаемые друзья!
В самом начале своего выступления я уже упоминал о трудностях, которые переживает горнодобывающая отрасль, которые негативно отражаются на многих социально-экономических показателях региона.
Так, за последний год добыча золота снизилась на 5 тонн, серебра - почти на 43 тонны. Снижение добычи драгметаллов затрагивает почти все золотодобывающие регионы страны, что говорит о системном характере проблемы.
Основные причины такой динамики хорошо известны: - это и истощение минерально-сырьевой базы, и отсутствие прироста запасов, и недостаток финансирования мелких недропользо-вателей в подготовительный период, и рост издержек производства, связанный с повышением цен на топливо и энергоносители, и несовершенство нормативной базы в сфере недропользования. Остается проблема присутствия в отрасли неработающих предприятий, имеющих лицензии на россыпные месторождения.
Не смотря на стабильную работу предприятий угольной отрасли в минувшем году снизились объемы добычи местных углей почти на 100 тыс. тонн. Причина этого - значительное, почти в 1,5 раза повышение его качества. Оно, в свою очередь связано в том числе с применением на вскрышных работах взрывчатых веществ, производимых в области.
Общая задача органов власти - так организовать работу горнодобывающей отрасли, чтобы не сокращать объемы добычи драгоценного металла и угля, а наращивать их.
Выполнение плановых показателей 2007 года потребует от недропользователей области большого напряжения.
Бюджетные показатели по годовой добыче полезных ископаемых в 2007 году составляют:
#61656; по золоту - не менее 18,5 тн.;
#61656; по серебру - не менее 720 тн.;
#61656; по углю - не менее 435,0 т. тонн (факт 2006 г. - 415,5 т. тонн).
#61656; Расчётные налоговые поступления по НДПИ - 1040,9 млн. руб. (в т.ч. в областной бюджет 624,8 млн. руб.)
Эти показатели - реальны, вполне выполнимы и должны быть достигнуты.
Ещё раз хочу подчеркнуть, что добыча драгоценных металлов в нашей области является важнейшим видом экономической деятельности. В структуре промышленного производства её доля превышает 60%, она обеспечивает более 40% налоговых поступлений в консолидируемый бюджет региона. В этой отрасли трудятся около 16% работников от общей численности занятых в экономике.
Поэтому, такая постановка задач себя оправдывает и, к тому же, подкреплена целым комплексом подготовительных работ.
В минувшем году успешно реализовывалась программа по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Магаданской области.
Общий объем финансирования геолого-разведочных работ в 2006 году составил 1,7 млрд. рублей.
За счет средств федерального бюджета проводились региональные геолого-геофизические исследования, прогнозно-поисковые и поисково-оценочные работы на сумму 484,9 млн. рублей.
Из бюджета Магаданской области в 2006 году на развитие отрасли выделено 25 млн. рублей.
Кроме того, за счет собственных средств предприятий выполнено геолого-разведочных работ на сумму 1235,1 млн. рублей. Основные объемы работ выполнены ОАО "Рудник им. Матросова", ЗАО "Омсукчанская ГГК", ЗАО "Серебро территории" и ООО "Л.Л.Голд".
За прошедший год в области Территориальным агентством по недропользо-ванию было проведено 11 аукционов и 4 конкурса. Департаментом природных ресурсов администрации области проведено 2 конкурса на участки недр, содержащих общераспространен-ные полезные ископаемые (вулканический пепел, базальты), ещё двадцать одна лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых была выдана на бесконкурсной основе.
В 2007 году объем финансирования геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета планируется порядка 300 млн. рублей, областного - 25 млн.
Особые надежды мы связываем с освоением месторождения "Наталкинское". Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых при Федеральном агентстве по недропользованию утвердила его запасы в количестве 1836 тонн золота.
Теперь это месторождение рудного золота по праву считается самым крупным в России и третьим в мире.
Но есть хорошие предпосылки наличия на нём ещё нескольких сот тонн золота. Вместе с примыкающими рудными площадями, например такими как Дегдекан, прогнозный объём рудного драгоценного металла может достигнуть 2,5 тысяч тонн.
По расчетам с 2012 года здесь будет добываться порядка 40-50 тонн золота в год. Это коренным образом повлияет на экономику области.
И это перспектива не очень далекого будущего, уже сейчас идёт строительство поверхностного комплекса: на 80% построен завод железобетонных изделий, практически готова взлетно-посадочная полоса, подготовлен контракт на поставку оборудования экспериментальной фабрики, определен подрядчик на проектирование основного производства.
Определенные надежды связываются с освоением месторождения "Гольцовое" в Омсукчанском районе. Балансовые запасы серебра на нем составляют 61,3 тонны, цинка - 13,7 тысяч тонн и свинца - 63,5 тысяч тонн. В 2006 году компания Овока Голд выкупила основной пакет акций ЗАО "Артель старателей "Аякс". Принято решение о проектировании и начале строительства горнодобывающего предприятия, которое должно быть введено в эксплуатацию в 2008 году. В конце 2007 года начнется строительство фабрики. К тому времени необходимо построить вахтовый поселок, дорогу, склады, создать необходимую инфраструктуру. Руководство предприятия намерено всё намеченное выполнить.
Есть хорошие перспективы наращивания в 2007 году объемов добычи драгметаллов в Среднеканском районе. Лицензии на право пользования недрами по коренным объектам месторождения "Арылах" имеет предприятие ЗАО "Серебро Территории". Там построены объекты инфраструктуры, карьер, дорога "Арылах" - "Лунное". В 2007 г. запланировано добыча первого металла.
Месторождение "Арылах" - далеко не последнее перспективное рудное месторождение района. Среднеканской горнорудной компанией составлен проект на разведку месторождения "Тохто", которое находится недалеко от Сеймчана. В 2007 г. там будут вестись геологоразведочные работы.
Дальнейшие перспективы развития горнодобывающей отрасли связаны с увеличением финансирования геологоразведоч-ных работ с целью выявления большеобъёмных рудных месторождений и мелких месторождений с высоким содержанием золота, реконструкции предприятий на действующих месторождениях, вовлечении в освоение новых объектов, сохранении уровня россыпной золотодобычи.
Уже доказана целесообразность выявления новых большеобъёмных золоторудных месторождений, таких как рудные поля Громада, Штурмовское и Среднеканское, месторождений Чепак, Тёплое, Ольча.
Готовятся к освоению месторождения драгметаллов "Игуменовское" (ООО "Геоцентр"), "Сопка Кварцевая" (ООО "Рудник Кварцевый), "Павлик" (ООО "ЗРК Павлик"), со сроками ввода в эксплуатацию рудников 2009-2010 годы. К числу перспективных проектов в этой отрасли также относятся: строительство линии по переработке промышленных продуктов от добычи золота и шлаков аффинажного завода, реконструкция фабрики на месторождении "Ветренское". Администрацией области будут предприниматься дополнительные меры по реализации программы развития минерально-сырьевого комплекса, по финансированию разработки новых технологий обогащения для извлечения мелкого золота, по привлечению инвесторов для геологического изучения и промышленного освоения рудных объектов. Также будут жестко контролироваться сроки ввода в эксплуатацию золоторудных месторождений, условия выполнения в полном объеме лицензионных соглашений.
В настоящее время ведется активная работа с федеральным агентством по недропользованию по разработке приоритетного социально-экономического проекта ускоренного освоения Яно-Колымской золоторудной провинции, расположенной в Магаданской области и Республике Саха (Якутия).
Как известно, цель проекта - увеличить кратно объем добычи драгметаллов, развивать инфраструктуру. Важно, что есть понимание в Федеральном центре, так как для его реализации потребуется серьёзное финансирование из различных источников.
Продолжает успешно работать Колымский аффинажный завод. За истекший год на нем переработано 343 тонны драгоценных металлов, что составляет 114% к уровню прошлого года.
Несмотря на снижение поставок золота из области на 22%, завод не снизил объемы реализации услуг (+19,6%), поскольку активно работает с недропользователями Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа и Камчатской области.
Завершена сложная и многолетняя работа по присвоению серебряным слиткам завода статуса "Гуд Деливери". Несмотря на значительное ужесточение требований к претендентам на этот статус в "Лондонской ассоциации участников рынка драгоценных металлов", завод смог выполнить все требования, которые предъявляются к лучшим в мире производителям драгоценных металлов, и обеспечил высокую ликвидность их слиткам на международном рынке.
В 2007 году завод планирует переработать 18,3 т золота и 397,6 тонны серебра при условии поставки от предприятий "Полиметалла" 400 тонн сплава Доре. Пока здесь есть проблемы - договоры с ЗАО "Серебро Магадана и "Серебро Территории" до сих пор не заключены. Решение вопроса будем искать с руководством "Полиметалла".
В качестве одного из важнейших условий решения средне- и долгосрочных задач по стабилизации и улучшению социально-экономического положения региона администра-ция области видит в вовлечении в разработку нефте-газовых месторождений и месторождений бурых углей в зоне экономических интересов Магаданской области.
Работа в этом направлении ведётся, но сдерживаается, к сожалению, несовершенство действующего законодательства, и будет продолжена в текущем году.
_______
2006 год был трудным для ПРЕДПРИЯТИЙ РЫБНОЙ ОТРАСЛИ.
Из-за цикличного подхода лосося его освоение составило всего 21% к уровню добычи 2005 года.
Тем не менее, общее освоение водных биологических ресурсов составляет 97% от вылова 2005 года. С превышением в 4% и 8% к уровню 2005 года шло освоение минтая и сельди.
Произведено 83 тыс. тонн рыбной продукции на сумму более 2 млрд. рублей.
Сумма сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов составила 498 млн. руб. В бюджет Магаданской области поступило 149 млн. руб.
В бюджетную систему и внебюджетные фонды организациями рыбной отрасли уплачено 719 млн. рублей, в том числе в областной бюджет - 240 млн. рублей.
Состав рыбопромыслового флота за счет средств собственника в 2006 году увеличился на два судна.
К основным проблемам, ограничивающим устойчивое функционирование рыбохозяйствен-ного комплекса области необходимо отнести отсутствие нормативной базы, соответствующей требованиям рыбохозяйственной деятельности в современных условиях, несовершенство структуры управления, дробление функций управления между федеральными органами исполнительной власти, их дублирование. Это системные проблемы, касающиеся рыбной отрасли в целом, а не только Магаданской области, и их мы будем решать в 2007 году на правительственном уровне. _______
В центре внимания администрации области всегда находились вопросы устойчивого обеспечения территории ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ И ТЕПЛОМ.
Продолжились работы по техперевооруже-нию и модернизации Колымской ГЭС, реконструкции линии электропередачи ВЛ-110 кВ Палатка-Магадан, ВЛ 154кВ - Палатка-Усть-Омчуг, текущего и капитального ремонта энергооборудования на Магаданской ТЭЦ и котельных области.
В 2006 году из федерального бюджета на строительство Усть-Среднеканской ГЭС было выделено и освоен почти 1 млрд. рублей. Готовность объекта составляет около 80%.
Советом директоров РАО ЕЭС в феврале т.г. принято решение учредить две 100%-ные дочерние компании ОАО "Усть-Среднеканская ГЭС" и ОАО "Усть-СреднеканГЭСстрой" в рамках обособления строительного комплекса Усть-Среднеканской ГЭС ОАО "Колымаэнерго".
Подобный вариант обособления сделает максимально прозрачными формирование цен на работы, услуги и, в конечном итоге, формирование тарифа на электроэнергию.
На подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства области к работе в зимних условиях 2006-2007 годов проведено ремонтных работ на сумму более пятьсот пятьдесят один млн. рублей, значительно больше, чем в предыдущие годы.
Подготовлено 3,3 млн. кв.м жилищного фонда, семьдесят одна котельная, отремонти-ровано 120 единиц специализированной техники, подготовлено двести семьдесят две трансформаторных подстанции.
Произведен капитальный ремонт 20,8 тыс. кв.м крыш и кровель, 20,5 км внутренних систем отопления, 3,4 км систем горячего и холодного водоснабжения, что в три раза выше аналогичных показателей 2005 года.
Установлено 11 новых котлоагрегатов, произведен капитальный ремонт сорока одного и текущий ремонт пятидесяти девяти котлов.
Заменено 200 пм тепловых сетей в четырех трубном исполнении в пос. Усть-Омчуг.
Ведутся работы на строительстве модульной котельной в пос. Дебин.
На электрокотельной в пос. Палатка выполнены работы по строительству новой ЛЭП-35кВ, ввод в эксплуатацию электрокотельной планируется в марте 2007 года.
На реконструкции котельной No 6 и сетей тепловодоснабжения в пос. Сеймчан выполнены работы на сумму сорока пяти млн. рублей. Завершение работ планируется в летний период 2007 года. После проведения работ по оптимизации сетей тепло- водоснабжения ввод этой котельной полностью обеспечит потребность в теплоснабжении и горячей воде поселка Сеймчан.
Проводятся работы по реконструкции центральной котельной в пос. Омсукчан и тепломагистрали No 1 в г. Магадане.
Кроме того, продолжаются предпроектные, проектные и подготовительные работы по модернизации и строительству канализационных сетей в пос. Ола (I очередь), реконструкции наружных сетей тепло- водоснабжения в с. Талон, котельных в поселках Стекольный, Армань, Хасын.
________
ПРОДОЛЖАЕТСЯ РЕФОРМА ЖКХ. Это на сегодня одна из самых больных тем, которой приходится заниматься. Жители нашей области справедливо возмущаются тем, что когда говорят о реформе ЖКХ, то речь идёт, как правило, только о повышении тарифов, но мало делается по улучшению качества услуг. Потому мы, с одной стороны, поддерживаем население, компенсируя ему часть оплаты за услуги в виде выделения финансовых средств из бюджета через механизмы приобретения топлива, с другой стороны, пытаемся внедрить в эту традиционно монопольную отрасль рыночные механизмы, снизить затраты, повысить ответственность потребителей и поставщиков услуг, для того чтобы отрасль заработала эффективно.
Привлечение бизнеса в сферу ЖКХ - это одно из главных направлений реформы. Этому способствует наличие абсолютно ликвидных активов - платежей населения, постоянного рынка сбыта, фиксированной стоимости услуг, потребление которых постоянно.
С выходом Жилищного кодекса Российской Федерации созданы почти все необходимые законодательные предпосылки изменения структуры управления и форм хозяйствования в жилищно-коммунальном секторе. Собственники получили право самостоятельно выбирать способ управления. Теперь, активизация процесса выбора собственника во многом зависит от местных органов власти, которые должны стать его локомотивами.
Не остаются без внимания органов власти вопросы ценообразования. Наша задача - обеспечить баланс интересов потребителей и производителей энергии. Хотя это две взаимоисключающие цели. Политику сдерживания тарифов нельзя проводить без учета необходимости обеспечения нормальной производственно-хозяйственной деятельности регулируемых предприятий.
На тепловую энергию в 2007 году средний тариф установлен с ростом к 2006 году на 120,2%, что на 2,8% ниже предельного роста тарифов на тепловую энергию, установленного Федеральной службой по тарифам России в размере 123%.
На электрическую энергию на 2007 год тарифы установлены на уровне максимальных предельных тарифов, утвержденных этой же службой.
На сегодня осуществлена защита в Федеральной службе по тарифам России индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям на 2007 год.
Несмотря на принимаемые меры, в 2007 году предприятиями ЖКХ области будет недополучено средств в объеме около 600 млн. руб. И, конечно, будут предприняты конкретные шаги для их изыскания.
_________
Обеспечение ремонта и строительство опорной сети АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ общего пользования для нас особо важная задача.
В 2006 году общий объем дорожных работ, выполненных на территориальных дорогах области, составил более 911 млн. рублей. Из девяти объектов строительства и реконструкции в 2006 году сданы и приняты в эксплуатацию - 5 объектов на общую сумму капиталовложений - 354 млн. рублей, введено в строй 13,5 км автодорог с твердым покрытием и 136,9 погонных метров железобетонных мостов.
На строительство федеральной дороги "Колыма", строящейся от Якутска до Магадана выделено из федерального бюджета и освоено 504 млн. рублей, в текущем году по предварительным проектировкам объем дорожных работ составит 715 млн. рублей.
В 2007 году планируется затратить около 900 млн.рублей на содержание, строительство, реконструкцию и ремонт территориальных автомобильных дорог. Это даст возможность ввести в эксплуатацию 21 км автомобильных дорог и 4 мостовых сооружения, в том числе мостового перехода через реку Мукульчан и реку Арго-Юрях автомобильной дороги "Палатка-Кулу-Нексикан".
Предстоит большая работа по подготовке обосновывающих документов для придания Тенькинской трассе статуса федеральной дороги, строительства "Северного автотранспортного коридора" (Магадан-Омсукчан-Омолон-Били-бино-Комсомольский), железной дороги Якутск-Магадан-Анадырь. Два последних объекта рассматриваются для включения в федеральную программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 2008-2015 годы" до 2020 года.
В минувшем году стабильно функциониро-вали все виды транспорта, что позволило удовлетворить потребности населения в его использовании.
Выросли объемы перевозок, перевезено 6,5 млн. тонн грузов и 19,2 млн. человек, что на 86% больше уровня прошлого года, пассажирооборот составил 528 млн. пассажиро-километров.
На рынке межрегиональных авиационных перевозок работало 10 авиакомпаний, что позволило сдерживать рост цен на авиабилеты, использовать гибкую тарифную систему и повысило доступность услуг авиатранспорта для большего числа населения области. К сожалению, прекратило осуществление полётов из-за финансово-экономических трудностей ФГУП "Авиакомпания "МАВИАЛ" - основной региональный авиаперевозчик.
В настоящее время проходит регистрация филиала ОАО "Аэрофлот", предусматривающего операционную деятельность по обеспечению авиаперевозок в г. Магадан.
Всего в 2007 году планируют принять участие в осуществлении авиаперевозок 11 различных авиакомпаний. Пристальное внимание уделяется состоянию малой авиации и прилагаются усилия для стабилизации авиаперевозок. Осуществ-ляются авиационные перевозки пассажиров и грузов в отдаленные национальные села Ольского и Северо-Эвенского районов. С июня 2006 года начаты регулярные авиарейсы по маршруту "Магадан - Омсукчан - Магадан".
В 2007 году будет проводиться работа по расширению географии полётов и организации перевозки пассажиров и грузов в села Тополовка, В.Парень Северо-Эвенского района, пос. Усть-Омчуг.
В областном бюджете на эти цели предусмотрены соответствующие дотации.
Устойчиво работал в минувшем году "Аэропорт "Магадан". Предприятием было отправлено одна тысяча семьсот семьдесят восемь воздушных судов, что составляет 101% к уровню 2005 года, обслужено на вылет пассажиров 89,5 тыс. человек и принято примерно столько же человек, что составляет 102,5% к уровню 2005 года.
Кроме того, отправлено более 4 тыс. тонн грузов и почты, что составляет 142,4% по сравнению с 2005 годом.
В рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" на реконструкцию "Аэропорта Магадан" предусмотрено финансирование в объеме около полутора млрд. рублей. В 2006 году выделено и освоено 161,6 млн. рублей. За счет этих средств полностью завершен и в декабре текущего года введен в эксплуатацию объект реконструкции "Восстановление покрытий ИВПП (2 этап)". Проведены мероприятия по обеспечению авиационной и пожарной безопасности.
В 2007 году на реконструкцию аэропорта будет направленно из федерального бюджета 270 млн. рублей на ремонт искусственного покрытия взлётно-посадочной полосы, мест стоянок воздушных судов и рулёжных дорожек. Завершение ремонтных работ позволит аэропорту обслуживать самые современные самолёты.
______
Наращивает объемы переработки грузов и Магаданский морской торговый порт.
В 2006 году грузооборот Магаданского морского торгового порта достиг 1,1 млн. тонн грузов, что составило 104% к уровню 2005 года. Портом принято 475 судов. Количество судозаходов возросло в 1,2 раза. Доходы морского порта от переработки грузов в 2006 году составили 109,4%.
В 2006 году приобретено две единицы перегрузочной техники. На обновление парка и ремонт подъемно-транспортных машин затрачено средств в 3,4 раза больше, чем в 2005 году.
Для проведения мероприятий по модернизации парка подъемно-транспортных машин в 2007 году решается вопрос о привлечении кредитных ресурсов в сумме 220 млн. рублей.
_______
На рынке предоставления услуг связи в области наблюдается серьёзная конкуренция нескольких операторов, каждый из которых предпринимает конкретные шаги по укреплению своего влияния за счет расширения ассортимента и качества предоставляемых услуг.
ООО "СфераКом" обеспечивает предоставление услуг местной телефонной междугородней и международной связи, услуг телематических служб и передачи данных.
Магаданским филиалом ОАО "Дальсвязь" продолжается реализация крупнейшего проекта по строительству сети нового поколения (NGN) в городе Магадане, предусматривающего полную реконструкцию линейно-кабельных сооружений с доведением абонентской распределительной сети до 100% телефонизации жилых массивов.
ЗАО "Примтелефон", филиал в г. Магадане, один из ведущих операторов сотовой связи в области. По итогам деятельности в 2006 году зона покрытия сети МТС увеличилась на 15%.
Возросло количество базовых станций, проведена модернизация действующего оборудования. Мероприятия привели к существенному улучшению качества связи во многих районах области.
В настоящее время охват населения сетью МТС составляет 76%. В прошлом году в тестовую эксплуатацию сеть МТС была запущена в Сусумане, Усть-Омчуге и Синегорье.
В 2007 году компания планирует продолжить работу над расширением зоны покрытия связи, она появится ещё в нескольких поселках области, в том числе на популярном курорте Талая.
В рамках заключенного между администрацией области и Министерством связи России договора планируется начало работ по созданию цифрового телевидения.
_________
В минувшем году администрация области активно взаимодействовала С БИЗНЕС-СООБЩЕСТВОМ, как с крупными структурами, так и с предприятиями малого и среднего бизнеса.
Вклад малого бизнеса в экономику Магаданской области значителен. В общем объеме промышленного производства удельный вес малого бизнеса составляет около 25%, в объеме подрядных работ - более 50%, в обороте розничной торговли - более 60%, в объеме платных услуг - более 30%.
За последние три года государственный заказ на производство продукции, товаров и услуг на 100% размещался у субъектов малого бизнеса.
В своей дальнейшей работе мы намерены совершенствовать формы поддержки малого бизнеса. Кроме компенсации по банковским кредитам субъектам малого предпринима-тельства, будем содействовать кредитованию малого бизнеса путем предоставления государственных гарантий, оказывать поддержку предприятиям, поставляющим продукцию на экспорт.
Свой вклад в развитие малого бизнеса безусловно внесет инвестиционный фонд, который будет сформирован после вступления в силу новой редакции Закона Об особой экономической зоне.
________
В последнее время принимались меры по укреплению и расширению ВНЕШНЕЭКОНО-МИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ. Приоритетным направлением здесь является продвижение региональных инвестиционных проектов.
Активизировалась работа по поиску инвестора с целью промышленного освоения буроугольных месторождений в Ольском районе. Информация о них направлена в 25 Посольств и Консульств Дальнего зарубежья. Информированы ведущие российские и международные угольные компании, финансовые группы и организации.
В ходе визита в область делегации Посольства США обсуждались вопросы восстановления организации воздушного сообщения между г. Магаданом и Сиэтлом (США), поддержки малого бизнеса, и возрождения студенческого обмена между областным центром и Анкориджем.
Результатом деятельности администрации области стало создание в сентябре 2006г. совместного российско-китайского предприятия "Магаданская морская транспортная компания", которое должно занять ведущее место в реализации региональной концепции внешнеэкономической деятельности. Работа компании предполагает организацию оптимальной транспортной схемы с целью обеспечения населения продуктами питания и другими товарами первой необходимости.
В связи с проведением мероприятий в рамках Года России в Китае и года Китая в России, обе стороны активизировали работу в этом направлении.
_______
Не оставались без внимания органов власти ВОПРОСЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
К сожалению, многие объекты захоронения отходов не соответствуют действующим экологическим и санитарным нормам, и это оказывает вредное воздействие на окружающую среду. Многократно возросли масштабы неконтролируемого размещения и накопления отходов в несанкционированных местах, в том числе в районах водоохранных и рекреационных зон.
В числе наиболее распространенных проблемных видов отходов следует выделить отходы добычи и обогащения руд цветных металлов, нефтешламы, отработанные нефтепродукты, изношенные шины, вышедшие из употребления аккумуляторы, ртутьсодержащие отходы горно-обогатительных предприятий.
Областной целевой программой "Развитие минерально-сырьевого комплекса" предусмотре-ны мероприятия по ликвидации вредных воздействий на экологию региона от деятельности горнодобывающих предприятий, в том числе разработка проекта рекультивации хвостохранилища Карамкенского ГМК.
В проект Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2013 года" внесены предложения о строительстве в г. Магадане полигона для размещения установок по утилизации и переработке промышленных отходов, проектирование и строительство канализационной насосной станции No 3 в микрорайоне Нагаево, строительство очистных сооружений биологической очистки сточных вод в г. Магадане, канализационных сетей пос. Ола.
Начиная с нынешнего года, области переданы новые полномочия по тушению лесных пожаров в лесном фонде, осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству.
Для реализации этих полномочий создан департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов админитсрации области.
Также, создается областное учреждение "База авиационной охраны лесов".
Самолетный и вертолетный парк будет насчитывать десять самолетов серии АН и 9 вертолетов МИ-8. На этой базе новое учреждение будет осуществлять полноценную охрану лесов, обнаружение и тушение лесных пожаров, а также заниматься пассажирскими и грузовыми перевозками.
_________
В прошедшем году напряженным было ИСПОЛНЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА, но положительный результат достигнут. Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам составило 5,2 млрд. рублей. По сравнению с 2005 годом поступление собственных доходов возросло на 0,9 млрд. рублей или на 19,7%.
Почти все, дополнительно полученные доходы, были направлены в муниципальные образования, в том числе и на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы.
Всего, финансовая помощь муниципальным образованиям в 2006 году составила 4,1 млрд. рублей, что на 800 млн. рублей больше, чем в 2005 году.
Как и прежде, консолидированный бюджет области сохранил свою социальную направленность. Доля расходов на финансирование социальных отраслей в общей сумме расходов консолидированного бюджета составила 30,3% и, по сравнению с прошлым годом, выросла на 3,5%.
Вместе с тем, у нас есть серьезные резервы. Согласно данным налоговой статистики, на начало т.г. задолженность по налогам и сборам в бюджетную смету Российской Федерации составила более 2,1 млрд. рублей, в т.ч. недоимка 435,2 млн. рублей.
Как видим, возможности для повышения уровня собственных доходов значительные. А значит есть необходимость администраторам доходов, службе судебных приставов повысить эффективность своей работы в этом направлении, а налогоплательщикам - уровень налоговой дисциплины.
Бюджетная политика в 2007 году и на период до 2009 года будет направлена на дальнейшее обеспечение устойчивого роста экономики, укрепление местного самоуправления, развитие человеческого потенциала области, создание достойных условий проживания людей, поддержку социально незащищенных граждан, продолжение структурных реформ в основных отраслях социальной сферы.
_________
Важным элементом государственной деятельности в прошедшем году являлся ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ.
В этих целях контрольным управлением администрации области проведено двадцать три контрольных мероприятия, подготовлено четыре аналитических информации. Выявлено финансовых нарушений на сумму около 6 млн. рублей. По результатам контрольных мероприятий разработаны предложения и приняты меры по устранению и пресечению нарушений в финансово-бюджетной сфере. Основными задачами управления в 2007 году по-прежнему остаются осуществление контроля за законностью, эффективностью и результатив-ностью расходования средств областного бюджета, внебюджетного фонда ОЭЗ, ассигнований, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов, выработка предложений по совершенствованию методов управления финансовыми и материальными ресурсами.
______
В целях совершенствования эффективности государственного управления, продолжалась работа по проведению АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ утверждена Программа её реализации на три ближайших года.
В результате мероприятий, проведенных по оптимизации функций органов управления, уточнения правовой базы их деятельности произошли структурные изменения в системе органов исполнительной власти, приняты новые, скорректированы действующие положения об исполнительных органах государственной власти. Утвержден Реестр их государственных полномочий, порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных услуг.
Проводимые мероприятия позволят повысить качество и доступность государственных услуг, обеспечить открытость в деятельности органов управления государственной власти.
_______
2006 год, как и предыдущий, проходил в условиях разграничения полномочий между уровнями власти и РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
В настоящее время на территории области практически завершен процесс формирования органов местного самоуправления и принятия Уставов муниципальных образований. Проведен первый съезд муниципальных образований области.
Между тем, остро стоит вопрос с принятием муниципальными образованиями основных финансовых документов - местных бюджетов на очередной финансовый год. В настоящее время из 36 муниципальных образований, в которых должны быть приняты бюджеты, соответствующие акты приняты только в двадцати трех. Это сдерживает реализацию расходных обязательств муниципальных образований, а также финансирование полномочий, переданных ими на районный уровень по соглашениям, в том числе по оказанию услуг ЖКХ. Кроме того, по этой причине аккумулируются значительные остатки денежных средств на счетах бюджетов муниципальных районов и поселений в казначействе, что приводит к искажению потребности региона в дополнительных финансовых ресурсах. Говоря проще: при острейшем фактическом дефиците средств область отчитывается перед Министерством финансов о складывающемся профиците. Такое положение недопустимо, крайне отрицательно сказывается на реформе межбюджетных отношений и местного самоуправления.
Необходимо отметить также несоблюдение отдельными муниципальными районами сроков передачи в собственность вновь образованных муниципальных поселений имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения.
Есть необходимость повышения эффективности пополнения доходной части местных бюджетов за счет использования органами местного самоуправления имеющегося налогового потенциала, эффективного используемого муниципального имущества, иных налоговых и неналоговых поступлений, предусмотренных федеральным законодатель-ством.
Отдельной задачей муниципальных образований считаю оптимизацию структуры органов местного самоуправления при передаче полномочий от муниципальных поселений районам, а также с учетом размера доходной части местных бюджетов и реально решаемых вопросов местного значения.
______
На мой взгляд, укрепилось конструктивное взаимодействие с ДЕПУТАТСКИМ КОРПУСОМ
областного законодательного собрания. Только в минувшем году областной Думой принято 133 закона, 88 из которых вносились губернатором области и все они нашли поддержку. Своевременно был принят бюджет Магаданской области.
Нынешний состав депутатов отличается высоким профессиональным уровнем, способен рассматривать и решать самые сложные вопросы жизнедеятельности нашей области, готовить и принимать законы, которые помогут отстаивать интересы людей, устранять узкие места в развитии экономики и социальной сферы. ________
В условиях сложившейся социально-экономической и политической обстановки как в стране в целом, так и на территории Магаданской области по-прежнему актуальными остаются вопросы БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, декриминализации экономики региона, противодействия организованной преступности и коррупции.
К сожалению, за истекший год наблюдается рост на 27,5% общего массива зарегистрированных преступлений, увеличилось на 35,4% количество преступлений экономической направленности, на 6,3% - связанных с наркотиками. Вызывает тревогу нарастание числа совершенных тяжких преступлений, грабежей, краж и изнасилований.
Увеличение числа преступных деяний отмечено в пяти из восьми районов и г.Магадане.
С целью улучшения ситуации в системе правоохранительной деятельности, приняты две Областные целевые программы: "Профилактика правонарушений в Магаданской области" и "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области".
Рассчитываем, что реализация мероприятий, предусмотренных в этих программах, позволит снять напряжение в обществе и послужит хорошим подспорьем в борьбе с правонарушениями.
В рамках ещё одной Областной целевой программы "Об усилении борьбы с преступностью на территории Магаданской области" Управлением внутренних дел в 2006 году освоено около трех млн. рублей. За счет этих средств приобретено экспертно-криминалисти-ческое оборудование, средства защиты информационных программ, техническое оснащение для подразделений специального назначения, а также установлены системы видеообзора в местах массового нахождения граждан областного центра.
Определенную роль в оздоровлении криминальной ситуации в области сыграли целевые оперативно-профилактические операции и мероприятия, которых по различным направлениям деятельности было проведено 27.
Все эти и другие меры в целом позволяют правоохранительным органам контролировать оперативную обстановку, создавать условия для нормальной жизни и работы наших граждан.
________
В интересах развития гражданского общества администрация области выстраивает конструктивные отношения с региональными отделениями всех партий российского значения и общественными объединениями, способствующие укреплению доверия и развитию взаимопонимания, активному участию граждан в общественно-политической жизни территории.
В настоящее время в нашей области работает 12 региональных отделений российских партий. Наиболее активно проявляет себя региональное отделение партии "Единая Россия", проводя социально-значимые акции и реализуя инициативы. Так, по предложению единоросов в апреле 2006 года региональными отделениями партий и общественными организациями подписано соглашение о противодействии национализму, ксенофобии и религиозной розни, послужившее консолидации политических и общественных сил территории для дальнейшего укрепления единства колымчан. Настойчиво и последовательно единоросы отстаивают интересы жителей области в федеральном центре - это сохранение северного коэффициента к пенсии при выезде в ЦРС, вопросы оплаты проезда в отпуск. Велика роль депутатов Государственной Думы Пехтина В.А. и Елисейкина С.А. , членов Совета Федерации Кулакова В.Ф., Иванова С.П. в работе над Федеральным законом "Об особой экономической зоне в Магаданской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
При активном участии политических партий была разработана областная целевая программа "Патриотическое воспитание жителей Магаданской области", которая направлена на укрепление нравственно-патриотических основ нашего общества.
Хорошим стимулом для выполнения общественными организациями полезных для территории дел является действующая система грантов губернатора. Средства программы помогли объединениям оказать помощь ветеранам и инвалидам, творческим организациям, реализовать национально-культурные проекты.
Важным и значимым событием в регионе стал подготовленный силами общественных организаций при поддержке органов власти Первый областной Форум женщин, давший импульс развитию женского общественного движения в области.
Сегодня ведется последовательный диалог с представителями религиозных конфессий, национальных диаспор, что позитивно сказывается на состоянии этноконфессиональной ситуации в области.
______
Администрация Магаданской области работает в тесном контакте со СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ и проводит политику, нацеленную на сохранение и развитие информационного поля территории.
Открытость и доступность информации о деятельности органов исполнительной власти обеспечивается своевременным информированием населения о социально-экономической и общественно-политической ситуации на территории через СМИ, посредством проведения прямых эфиров, пресс-конференций, брифингов с участием руководителей территории. В этом ряду особое место занимают встречи представителей органов власти всех уровней с населением. Собрания, сходы граждан, круглые столы, личный прием граждан - это прочно вошедшие в практику формы диалога власти и жителей территории и каналы обратной связи.
В прошедшем году в администрацию области обратилось более одной тысячи человек. С просьбой о личном приеме - 384 человека. По-прежнему, наиболее актуальными остаются вопросы получения жилья, переселения из неперспективных расселяемых поселков, проблемы ЖКХ.
В 2007 году будет продолжаться работа по организации встреч в трудовых коллективах руководителей области и муниципальных образований по важным вопросам жизни населения региона, поиску новых форм и методов связи с общественностью.
Значительную роль в укреплении доверия граждан играют письменные и устные их обращения. Обращаю особое внимание всех руководителей на необходимость своевремен-ного, объективного и качественного рассмотрения таких жалоб и предложений граждан.
_____
Реализация областной целевой программы "Информационное обеспечение социально-экономического и общественно-политического развития Магаданской области" позволила в 2006 году проводить более целенаправленную ИНФОРМАЦИОННУЮ ПОЛИТИКУ, полнее освещать жизнь муниципальных образований, предметнее поднимать актуальные вопросы развития территории и типичные проблемы её граждан.
В прошлом году созданы филиалы областного канала "ТВ-Колыма-Плюс" в Ольском, Тенькинском, Среднеканском и Ягоднинском районах, улучшено техническое качество программ, реализованы новые телевизионные проекты. Наработанный опыт позволяет приступить к созданию Программы развития областного телевидения до 2010 года, основными целями которой будут укрепление материально-технической базы, расширение зоны вещания и улучшения его качества.
Из бюджета Особой экономической зоны семи печатным изданиям муниципальных образований было направлено 2 млн. рублей для укрепления материально-технической базы.
Прошедший первый областной конкурс профессионального журналистского мастерства "Золотое слово Колымы" способствовал повышению творческой активности сотрудников средств массовой информации и выявил 9 лучших журналистских имен. Приятно, что среди лауреатов есть и представители муниципальных СМИ. В текущем году практика проведения данного конкурса найдет свое продолжение.
Для средств массовой информации актуальной задачей остается обеспечение объективного и всестороннего освещения жизнедеятельности региона, информационное сопровождение реализации основных положений Послания Президента России, приоритетных национальных проектов, патриотическое и духовно-нравственное воспитание колымчан.
Сегодня область имеет возможность выхода в программы центрального телевидения. Необходимо всем руководителям использовать эту возможность, укреплять деловые связи с федеральным телеканалом, предлагать информационные поводы как на уровне области, так и на уровне муниципалитетов.
Если мы хотим, чтобы область уверено развивалась, а я уверен что все мы этого хотим, нужно делать всё, чтобы привлекать в неё инвестиции. А они придут, если будет политическая стабильность, предсказуемость в законодательстве, когда будет создана необходимая инфраструктура. И все это ради одной цели - повышения благосостояния колымчан. Роль СМИ здесь очевидна.
Уважаемык друзья!
С большим воодушевлением мы восприняли выступление Президента Российской Федерации В.В.Путина о намерении федерального центра обеспечить комплексное и ускоренное развитие территорий Дальнего Востока. Появляется надежда на то, что будут реализованы и наши дорогостоящие проекты по строительству дорог, линий электропередач, крупных предприятий, реконструкции других объектов инфраструктуры, строительству жилья и социальных объектов. Подготовкой программных мероприятий мы сейчас активно занимаемся.
Их реализация обеспечит развитие базовых отраслей производства, осуществление масштабной диверсификации экономики, развитие существующих и создание новых направлений в минерально-сырьевом комплексе, малого бизнеса; развитие строительной отрасли для обеспечения реализации крупных инвестиционных проектов и ускорение жилищного строительства. Это позволит нам выйти на совершенно иной уровень развития и значительно повысить качество жизни населения. Преодолеть безработицу, бедность, обеспечить высокий уровень оплаты труда. Повысить уровень общедоступных образовательных и медицинских услуг, в том числе высокотехнологичных. Сделать действительно доступным жильё. Обеспечить для семей условия, стимулирующие рождение детей.
Вот далеко не полный перечень задач, над которыми нам всем вместе необходимо плодотворно трудиться в текущем году.
И ещё.
В конце 2007 начале 2008 года состоятся выборы депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации.
Эти важнейшие политические события обязывают органы всех уровней власти, хозяйственные кадры, общественность консолидировать наши усилия в решении комплекса задач экономического, социального, общественно-политического развития террито-рии.
Результаты этих выборов определят дальнейший курс развития страны, судьбу проходящих реформ, реализацию долгосрочных целевых программ, в том числе и развитие Дальнего Востока, а значит Магаданской области
Определяющим фактором активного участия избирателей области в выборах, их осознанных предпочтений будет позитивная динамика экономического развития региона, сохранение стабильной общественно-политической ситуации, улучшение качества жизни людей. Это всё в наших силах.
Пожелаю вам успехов в предстоящей деятельности!!!
Спасибо за внимание!
