Сергей Глазьев. Необходимо гарантировать каждому российскому ребенку право на достойную жизньНазад
Сергей Глазьев. Необходимо гарантировать каждому российскому ребенку право на достойную жизнь
В Послании президента Федеральному собранию было озвучено несколько тем, которые необходимо как можно быстрее наполнить реальными политическими действиями. Эти темы весьма актуальны, и экспертное, научное и политическое сообщество страны многократно ставило соответствующие проблемы, предлагая механизмы их решения. Но складывается ощущение, что правительство и думское большинство вообще не собираются делать ничего для реализации поставленных задач. Еще со времени Ельцина наиболее существенные политические заявления, попытки главы государства поставить правительство перед необходимостью решать сложные задачи растворялись в бюрократической пассивности.
Это послание, в отличие от предыдущих, имеет конкретные цели и показатели. Поэтому сегодня легче добиваться выполнения этих задач. Конечно, наиболее социально значимой является задача повышения рождаемости. И на эту тему все последние годы велось очень много дискуссий, очень много предложений ученых. И исходя из этих предложений мы подготовили комплексную программу сбережения нации, которая включает в себя не только вопросы стимулирования рождаемости, но и повышения продолжительности жизни. Соответственно, повышение государственных ассигнований на охрану здоровья людей. И в первом законопроекте, который мы вносим, - это законопроект о мерах по поддержке народонаселения - не только ставим задачи профинансировать те денежные выплаты, о которых говорил президент, но наряду с этим мы предлагаем комплекс законодательных инициатив, ориентированных на то, чтобы российская семья почувствовала себя комфортно.
Учитывая, что главной материальной причиной снижения рождаемости является крайне низкая оплата труда российских граждан (вследствие чего 80% семей с двумя и более детьми имеют среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума), вчетверо заниженная по сравнению с уровнем развитых стран, принципиальным условием для преодоления демографического кризиса является повышение минимальной оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Законопроектом вводится необходимая для этого поправка в Федеральный закон No122-ФЗ от 22.08.2004 г.
Разработанный нами законопроект предусматривает осуществление всех перечисленных выше мер стимулирования рождаемости начиная со следующего бюджетного года, а мер по выплате ежемесячных детских пособий по уходу за ребенком до 1,5 года и единовременных денежных выплат в связи с рождением ребенка - с 1 июля текущего года. Соответствующее увеличение расходов планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета (в том числе дополнительных расходов федерального бюджета в текущем году), что приведет к соответствующему снижению профицита федерального бюджета. При этом доля расходов на развитие человеческого потенциала в структуре государственных расходов федерального правительства приблизится к среднемировому уровню.
Для преодоления демографического кризиса важно создать условия для обустройства молодых семей, включая приобретение ими жилья за счет доступных ипотечных кредитов. Действующие в настоящее время механизмы государственной поддержки ипотечного кредитования крайне незначительны и не оказывают заметного влияния на снижение остроты жилищной проблемы. Необходимо многократное увеличение средств, выделяемых государством на субсидирование ипотечных кредитов, предоставление гарантий по их выделению с целью резкого снижения процентных ставок и увеличения сроков предоставления ссуд. Целесообразно направить на эти цели часть средств Стабилизационного фонда, а также создать правовые возможности его использования для привлечения долгосрочных инвестиций в развитие российской экономики.
Важнейшим условием повышения продолжительности жизни, снизившейся за годы реформ в России до одного из самых низких показателей в мире, является устранение причин тяжелейшего психологического стресса, вызванного многократным обеднением и ухудшением уровня жизни населения вследствие утраты гражданами дореформенных сбережений по вине государства. Их восстановление по реальной покупательной стоимости является обязанностью государства, подтвержденной решением Конституционного суда. После погашения основной части внешнего долга и при наличии значительного объема накопленных государством денежных резервов, дальнейшее игнорирование необходимости решения этой задачи представляется социально несправедливым и противозаконным. Законопроектом предусматривается введение поправок в Бюджетный кодекс предусматривающих признание восстановления дореформенных сбережений граждан долговым обязательством государства, подлежащим обслуживанию и погашению за счет средств федерального бюджета, в том числе накопленных в Стабилизационном фонде. Скорейшее восстановление дореформенных сбережений граждан позволит преодолеть неуверенность граждан в завтрашнем дне, их недоверие к государству, создать благоприятный социально-психологический климат, способствующий повышению рождаемости и продолжительности жизни.
Важное значение для преодоления демографического кризиса имеет создание должного общественного мнения в отношении абортов, являющихся, по сути, легализованным убийством неродившихся детей. Для этого необходимо запретить рекламу абортов.
Принятие данного законопроекта позволит гарантировать всем детям России, вне зависимости от места жительства, минимально необходимый уровень жизни, образования и социальной помощи. Будет способствовать повышению уровня жизни населения, созданию психологической атмосферы доверия граждан к государству, их уверенности в завтрашнем дне. Это позволит создать условия для преодоления кризиса рождаемости, восстановления нормальной продолжительности жизни, гарантировать каждому российскому ребенку право на достойную жизнь.
Сергей Глазьев, депутат Госдумы
Газета "Россiя"
29.06.2006
http://www.glazev.ru/print.php?article=1778
