Зинаида Федотова: Вслед за посланием президента Федеральному собранию 30 мая последовало бюджетное послание с еще более конкретными распоряжениями на 2007 год и с обнадеживающей для населения тональностью: выделить деньги, повысить зарплату, даже дотационным регионам предложено дать дополнительные субсидии вот уже в ближайшее время. В целом, согласитесь, Сергей Юрьевич, все это радует.
Сергей Глазьев: Да, конечно. Мы долгие годы добивались того, чтобы государство, наконец, реально помогло женщинам, которые хотят рожать детей, чтобы были приняты меры по преодолению чудовищного барьера бедности, в которые попадают многодетные семьи. Наконец, слава Богу, глава государства услышал эти многочисленные предложения ученых, экспертов, общественных и политических деятелей, организаций, и ряд этих предложений были возведены в ранг приоритетной государственной социально-экономической политики, поэтому не поддержать эти идеи невозможно. Но главный вопрос в том, как это будет реализовано.
К сожалению, бюджетное послание, которое недавно было представлено президентом, не дает ответа на этот вопрос. Там есть одна строчка о том, что правительству нужно выполнить все задачи, сформулированные президентом в послании Федеральному собранию, а именно: повышение детских пособий, выплата единоразовых крупных пособий семьям, где родился второй ребенок. Это достаточно большие деньги, которые есть у государства, причем, с избытком. Федеральный бюджет только за это полугодие получил дополнительных доходов 600 миллиардов рублей. Денег более чем достаточно для того, чтобы выполнить все поставленные президентом задачи уже в этом году, не откладывая на 2007-й. Но беда в том, что деньги, которые сегодня бюджет получает как часть сверхприбыли от экспорта нефти и газа, замораживаются в стабилизационном фонде. Они не доходят до реальной жизни.
Из-за невежества министра финансов и его, я считаю, безответственности, проводится политика упускаемых возможностей. Сейчас заработная плата учителей и врачей была бы в два раза выше, чем она есть, если бы эти деньги не замораживались в стабилизационном фонде, а направлялись на решение социально-экономических задач и обязательств государству. Но вместо того, чтобы тратить эти деньги, как нужно людям, наше правительство их переправляет за границу. Во-первых, это колоссальные проплаты по досрочному погашению внешнего долга, в чем, с моей точки зрения, нет особой необходимости. Только в прошлом году эта цифра составила больше 35 миллиардов долларов, а недавно было принято решение о том, что сверхприбыли от экспорта нефти и газа, которые замораживаются в стабфонде, будут инвестироваться в иностранные ценные бумаги (облигации США и европейских стран). Получается, что сверхприбыль от нашей природной ренты от нашего экспорта нефти и газа будет идти не на наших детей, не на решение наших социально-экономических проблем, а на поддержку детей американских и европейских. Такая реальность.
Зинаида Федотова: Но ведь это та самая линия, которая уже была проложена, и она не меняется?
Сергей Глазьев: К сожалению, в бюджетном послании она сохраняется. Поэтому возникает серьезный вопрос, как же правительство будет выполнять поручение президента? Еще раз подчеркну, что деньги у правительства для этого есть. Но хитрая партия власти еще два года назад передала все социальные обязательства, связанные с детьми и семьями в регионы. Это был нашумевший 122-й закон о монетизации льгот, главная идея которого заключалась в перебросе большей части социальных обязательств государства с федеральной власти на субъекты Федерации. Таким образом, все, о чем говорил президент в части помощи детям и семьям, относится к полномочиям субъектов Федерации, а у них-то как раз денег нет. За исключением Москвы и Западной Сибири, наши области и края не имеют в своем бюджете необходимых средств для того, чтобы поднять детские пособия до прожиточного минимума и выплачивать большие единовременные пособия по рождению второго ребенка.
Федеральный центр собирает сверхприбыли, самые легкие налоги, оставляет себе всю природную ренту через налог на добычу полезных ископаемых и через экспортные пошлины. Я думаю, что в этом году профицит бюджета достигнет почти 3 триллионов рублей. Это колоссальная сумма. То есть у федерального бюджета избыток денег огромный, а у регионов денег не хватает. Это результат той самой концепции федерального либерализма, которая нам была навязана более десяти лет назад.
И вот получается, что наши дети имеют совершенно разные права. В Москве они могут получать детские пособия. В Туле, в Рязани эти детские пособия - уже курам на смех, а на Северном Кавказе вообще долги еще по многим детским пособиям не погашены. То есть получается, что уровень жизни в стране сильно различается по регионам, а это фактически дискриминация граждан по месту жительства. Это прямое противоречие Конституции, это нарушение нашего единого социального пространства, поэтому Государственной думе необходимо уже в этом месяце принять законы, которые внесут существенные изменения. Во-первых, необходимо устранить очень серьезную ошибку, которая была допущена с принятием 122-го закона по передаче в регионы ответственности за политику в области семьи и детей, и вернуть ее на федеральный уровень. Тогда уже федеральный бюджет будет отвечать за то, чтобы все дети нашей страны, вне зависимости от того, где они живут, получали детские пособия не ниже прожиточного минимума. Это означает, что по расчетам на будущий год величина детского пособия должна быть не ниже 4 тысяч рублей в месяц. В этом году ее уже можно было бы довести до 3 тысяч рублей в месяц за счет тех дополнительных доходов, которые бюджет получил за первое полугодие.
Точно также, я уверен, что мы рано или поздно, лучше, конечно, раньше, должны будем вернуть на федеральный уровень ответственность государства за базовые социальные гарантии. Это, прежде всего, образование и здравоохранение. Сегодня подавляющая часть расходов на образование и здравоохранение ложится на субъекты Федерации, что приводит к тому, что ребенок, который учится в Рязани, получает на государственное обучение денег в пять раз меньше, чем ребенок, который учится в Москве. Куда это годится? Это просто развал единой страны. И у федерального бюджета есть сегодня возможности для того, чтобы удвоить зарплату учителям и врачам, утроить расходы на науку. На все это потребуется менее одного триллиона рублей. А сверхприбыли (профицит) бюджета, заложенные на этот год, составят полтора триллиона, плюс 600 миллиардов дополнительные доходы уже за это полугодие. То есть фактически мы могли бы достаточно быстро, в течение года, вывести на достойный уровень финансирование ключевых отраслей социальной сферы, от которой зависит будущее страны - образование, здравоохранение и детскую политику.
Зинаида Федотова: В своем бюджетном послании президент сказал, что стабилизационный фонд делится на резервную часть и фонд будущих поколений, а про нынешние нужды там ничего не сказано.
Сергей Глазьев: Я думаю, что это очень серьезная ошибка, которая идет от непонимания глубины проблем, с которыми мы сегодня сталкиваемся. Что значит фонд будущих поколений, когда в стране миллион безнадзорных детей? Это же позор для нашего общества! В ХХI веке беспризорные дети попрошайничают, живут в теплосетях, ночуют на вокзалах. Это в России, которая имеет сегодня колоссальные сверхприбыли от экспорта нефти и газа. Какие будущие поколения, если мы теряем нынешнее поколение? Мы знаем чудовищную статистику о здоровье нашей молодежи. Фактически большинство старшеклассников по состоянию здоровья - это мальчики, непригодные к службе в армии, и девочки, больные по разным причинам, и многие настолько, что встает вопрос, могут ли они вообще рожать.
Состояние здоровья нашей молодежи удручающее. Только в этом году нам удалось добиться восстановления вакцинации детей. Все это, в общем-то, копейки, с точки зрения тех сверхприбылей, которые получает наше государство, это копейки. Деньги на вакцинацию детей, деньги на диспансеризацию детей, на восстановление и развитие системы детской медицинской помощи. А Зурабов два года назад предлагал нам вообще ликвидировать детских врачей, ликвидировать сам институт педиатрии, которым советская медицина по праву гордилась, и весь мир после нас пошел по развитию специализированной детской медицины.
Но если мы посмотрим, сколько денег наше государство тратит сегодня на здравоохранение, которое объявлено одним из четырех приоритетных национальных проектов. Можно сравнить структуру нашего бюджета со структурой среднестатистической страны мира, например, такой, как Панама, или Алжир. У нас доля расходов на здравоохранение составляет 2,5 процента от валового продукта в стране. А среднестатистическая мировая цифра - 5 процентов. Даже Прибалтика, несравнимо более нищая, тратит денег на здравоохранение более 6 процентов от валового продукта. В Европе тратят более 7, в Америке 10 процентов. Если здравоохранение - это реальный приоритет, то суть национального проекта в области здравоохранения должна была бы заключаться в увеличении финансирования нашего здравоохранения не менее чем в два раза, чтобы выйти хотя бы на средний мировой уровень.
Образование. Средний мировой уровень расходов на образование составляет 7 процентов от валового продукта. У нас - 3,5 процента, то есть, опять в два раза меньше. О какой приоритетности можно говорить, если мы, имея все средства, по уровню государственной поддержки здравоохранения и образования плетемся в хвосте, на уровне среднеразвитых, даже слаборазвитых стран?
Поэтому я утверждаю: весь этот профицит бюджета, которым хвастается министр финансов, это блеф. Если бы Российское государство выполняло среднемировые, общепринятые сегодня нормативы финансирования социальной сферы, у нас бы не было никакого профицита. Нам нужны деньги для того, чтобы вытянуть образование, здравоохранение и науку на средний мировой уровень по доле расходов (а нам необходимо, как минимум, утроить ассигнования на науку, если мы хотим успешно развиваться в XXI веке). Нам нужны деньги для решения задач, о которых сказал президент - по поддержке семей, на детские пособия, на выплаты за второго и третьего ребенка, к этому следует добавить и восстановление льгот для ветеранов, которые были тоже сброшены федеральной властью на уровень субъектов Федерации. И если мы все эти социальные обязательства вернем сегодня государству, и потребуем, чтобы они выполнялись не хуже, чем в других странах, то выяснится, что никакого профицита нет. На самом деле, весь этот профицит образовался только потому, что государство недофинансирует социальную сферу.
К сожалению, пока и в бюджетном послании президента эта линия продолжается. Национальные проекты есть нечто иное, как просто группировка бюджетных мероприятий по направлениям. Вот сложили все мероприятия по здравоохранению, посчитали, сколько это в сумме, назвали национальным проектом, добавили некоторый прирост, связанный с повышением зарплаты участковым врачам. По образованию точно также: сгруппировали все расходы из разных уровней бюджетной системы, плюс - решили выдать премию одному учителю на три школы. Я считаю, что это профанация, а не национальный проект, и если говорить серьезно, то первый шаг, который государство обязано сделать, решая задачу восстановления авторитетности образования и здравоохранения, это поднять ассигнования вдвое на эти цели. Средства для этого есть.
Зинаида Федотова: Вот это самое главное. Значит, экономическая основа, финансовая основа есть. Это утверждают экономисты.
Сергей Глазьев: Это видно по бюджету, на цифрах. Ведь и этот фонд будущих поколений формируется из этих доходов, которые не расходуются на решение текущих, важнейших задач. Что касается резервного фонда, то здесь у нас вообще возникла абсурдная ситуация. Валютные резервы в стране достигли 230 миллиардов долларов, стабилизационный фонд достигнет к концу этого года 2,5 триллионов рублей. То есть получается, что резервов в нашей финансовой системе накоплено уже гораздо больше, чем денег, которые в ней остались. Объем резервов, которые сегодня заморожены в стабилизационном фонде и валютных резервах Центрального банка, - это деньги, в основном предназначенные на покупку американских ценных бумаг. То есть это деньги, которые Российское государство выделило как кредит Америке, которая гораздо богаче нас с вами живет, в расчете на то, что когда нам понадобится, Америка эти деньги нам вернет. Напомню нашим радиослушателям, что курс доллара при этом сейчас стремительно падает, то есть эти деньги обесцениваются.
По сути, российская бюджетная система работает на поддержку американской валюты, в то время как объем денег, который остался в экономике, по сумме своей оказывается в четыре раза меньше. На один рубль, который работает в нашей экономике, четыре рубля выведены в резервы. Такой абсурдной денежной политики не знает ни одна страна мира. Впервые в экономической истории возникает ситуация, когда денежные власти страны вместо того, чтобы создавать деньги для роста производства, для повышения доходов граждан, выводят деньги из экономики. И наш Центральный банк, и правительство тормозят тем самым экономический рост, так как они сокращают искусственно конечный спрос. Если бы у нас вместо Центрального банка и правительства работал бы большой суперкомпьютер, я вас уверяю, что по тем доходам, которые мы сегодня получаем в государстве, зарплата учителей, врачей и ученых была бы в два раза выше. И предприятия могли бы получать кредиты по ставкам в три раза ниже, чем они сейчас получают. То есть наша денежная система пришла к абсурдному результату. Чем больше мы денег получаем от экспорта нефти и газа, тем меньше кредитных ресурсов остается для развития внутреннего рынка. Это результат ошибочной денежно-кредитной политики, которая была нам навязана более десяти лет назад Международным валютным фондом.
А причина очень простая. Это невежество и примитивизм денежных властей. Вместо того чтобы планировать предложение денег в таком объеме, который нужен для экономического роста, они всю денежную политику свели к обмену валюты на рубли и к количественному ограничению прироста денег. То есть Центральный банк для борьбы с инфляцией задает верхний предел прироста денег в экономике. Автоматически он привязывает эмиссию, то есть печатание рублей к приросту валюты. У нас для того, чтобы в экономике появились деньги, нужно чтобы кто-то продал нефть за границу. Полученная валюта покупается Центральным банком, под нее выпускаются рубли, а затем, если количество этих рублей оказывается большим, Центральный банк и правительство изымают эти деньги налогоплательщиков в стабилизационный фонд и замораживают. Параллельно Центральный банк выпускает свои долговые расписки, забирает деньги с рынка, и вот возникают такие абсурдные картины. Если бы у нас была бы абсолютно нейтральная, "нулевая" ситуация, не было бы правительства и Центрального банка, а был бы большой автоматический центр управления экономикой страны, то мы бы имели сегодня темпы экономического роста в два раза выше.
Зинаида Федотова: Я увидела в газете красивую цифру: 243,3 миллиарда долларов. Таков золотовалютные резервы России. Какая гордость! Только что от этого самому российскому гражданину?
Сергей Глазьев: Да, мы возвращаемся к прежней теме. Что у нас денег в резервах гораздо больше, чем осталось в экономике. И получается, что российская экономика работает не на свое развитие, а работает на вывоз капитала за рубеж. Практически вся валютная сверхприбыль от экспорта нефти и газа, остается за рубежом. Центральный банк эти деньги хранит в валютных резервах, наращивает их. Нефтяные корпорации оставляют значительную часть валютной выручки за рубежом. В итоге получается, что главной задачей нашей экономической политики является вывоз капитала за рубеж. Так, в прошлом году мы допустили отток капитала из России в объеме свыше 100 миллиардов долларов, причем главными экспортерами капитала стали сам Центральный банк и правительство, так что золотовалютные резервы должны быть достаточными для поддержки устойчивости национальной валюты. Они должны быть достаточными для того, чтобы рубль воспринимался как твердая валюта. Но всему есть предел: сегодня рубль обеспечен один к четырем. На один рубль в экономике - четыре рубля в резервах. Такого обеспечения не знает ни одна страна мира. Это, конечно, сильный перебор. Например, американский доллар обеспечен золотовалютными резервами США всего лишь на четыре цента. То есть на один доллар, который Америка хранит в резервах, у них двадцать пять долларов работает в экономике.
Зинаида Федотова: Я наслаждаюсь этой фразой, которую вы все время повторяете, что деньги в бюджете есть, потому что я вспоминаю наши страдания, когда правительство все время отвечало одно: денег нет. У нас звонок. Мы слушаем.
Слушательница: Почему именно 250 тысяч на второго ребенка? И еще: политика, которую ведет наше правительство, не убожество, не неведение, а они просто имеют определенную цель. Это - не наше правительство, не наши люди. Это предательская политика.
Сергей Глазьев: Я с вами согласен, что проводимая политика - это по сути политика неоколониального использования России в качестве источника денег. Она привела к тому, что наша страна потеряла за последние 15 лет уже свыше 600 миллиардов долларов, стала самым крупным донором мировой экономики.
Что касается обоснования, почему решено стимулировать рождение второго ребенка, то это связано с простым объяснением: считается, что семья одного ребенка уж точно родит, иначе семья без детей неполноценна, и большинство семей стараются хотя бы одного ребенка иметь. А приход ко второму ребенку затруднен тем, что для средней российской семьи, которая рожает второго ребенка, вероятность опуститься ниже черты бедности составляет 80 процентов. 80 процентов семей, которые имеют двое и более детей, находятся по среднедушевым доходам ниже прожиточного минимума. Это действительно серьезный барьер. К сожалению, по многим причинам наша семья переходит к модели однодетной семьи. Это демографическая катастрофа. Мы теряем почти по миллиону человек в год, и возвращение хотя бы к двудетной семье - это важнейшая задача демографической политики.
Я согласен с тем, что только деньгами здесь все вопросы не решить. Действительно рожают сейчас женщины у нас сегодня на Северном Кавказе, в мусульманских семьях. Поэтому я уверен, что русскому народу нужно возродить традиции православной семьи. Надо забыть все эти глупости по поводу многоженства и прочих экзотических способов, клонирование детей и так далее. Нужно вернуться к ценностям и традициям русской православной многодетной семьи. Если семья православная, я вас уверяю, дело будет не за деньгами, а дело будет просто за возможностью этой семьи рожать и воспитывать детей. И, конечно, самое главное, что могло бы сделать сегодня наше государство, с точки зрения преодоления демографической катастрофы, это, во-первых, обустроить миллион несчастных детей, брошенных родителями или оставшихся без родителей, и необходимо прекратить вакханалию разврата на телевидении и в других средствах массовой информации. Для сирот и бездомных требуется совсем немного денег по сравнению с огромными сверхприбылями, которые Кудрин вгоняет в покупку американских ценных бумаг. А СМИ начинают приучать детей со школьных лет, с младших классов к тому, что семья - это одно, а сексуальные удовольствия - это другое, что интимная жизнь и семейная жизнь - это две совершенно разные вещи. Хотите получать удовольствие, забудьте о семье - такой принцип сегодняшней пропаганды. И это полное безобразие. Сегодня именно растлевающее воздействие пропаганды разврата в СМИ сыграло главную роль в создании демографической катастрофы. Здесь уже государству денег тратить не надо, а надо навести порядок: выгнать больных людей с телевидения, ввести уголовную ответственность за порнографию, за совращение детей. Ведь при Ельцине возраст половой неприкосновенности детей был сокращен до 14 лет, поэтому сразу же "помолодела" чудовищная проблема детской проституции. Тут наше государство деньгами не отделается, нужно требовать принятия более серьезных и решительных мер.
Зинаида Федотова: Еще звонок. Мы слушаем.
Слушательница: Я отказалась от особняка, когда брала детей от Жириновского. Я не хочу принимать их поганые деньги, я могу и сама накормить детей.
Сергей Глазьев: Я не считаю, что эти деньги не надо брать. Это деньги государственные. Речь идет о выделении детских пособий на уровне прожиточного минимума, то есть доведение их до трех, а в следующем году, как минимум, до четырех тысяч рублей в месяц, 250 тысяч рублей - на второго ребенка. Я считаю, что нужно выплачивать такие деньги и за третьего, и за четвертого ребенка. Пособия, льготные условия получения кредитов на покупку жилья - это все не подачки, это решение государства, решение президента, которого мы добивались десять лет. Мы добились все-таки, что государство развернулось хоть частично лицом к детям и к семьям, поэтому эти деньги нужно брать.
Это законные деньги, полученные за счет природной ренты, за счет экспорта нефти и газа, наше достояние. Мы должны требовать увеличения их ассигнований. Мы должны требовать восстановления дореформенных сбережений, которые люди потеряли в результате того, что государство заморозило вклады в сберегательном банке от инфляции. Почему наше государство досрочно погашает долги американцам и немцам, а собственному населению вклады не хочет восстанавливать? Ведь это трудовые сбережения. Люди отдали свое здоровье, свою жизнь государству, нашему обществу, накопили какие-то небольшие средства, а их, как корова языком слизала в начале девяностых годов. Эти деньги необходимо восстановить. Есть решение Конституционного суда, которое обязует государство это сделать. И деньги сегодня есть для того, чтобы этот вопрос решить. Вы не стесняйтесь требовать с государства, потому что оно обязано людям. Пока государство все же в основном работает на олигархов, а не на простой народ.
Зинаида Федотова: И еще звонок. Мы слушаем.
Слушательница: Однажды Кудрина спросили в Думе, почему государство не выплачивает долги, и он ответил, что если все долги выплатить, завтра на прилавках все исчезнет, что внутренние долги будут расти. Но откуда берутся наши долги сейчас, когда они так успешно их выплачивают?
Сергей Глазьев: Внешний долг сокращается. В прошлом году на эти цели было потрачено более 35 миллиардов долларов. В этом году тоже астрономическая сумма будет вывезена из страны в уплату внешнего долга. То есть, несомненно, положительным результатом последних лет является резкое сокращение бремени внешнего долга для России, что позволяет сегодня нашим предприятиям привлекать кредитные ресурсы из-за границы на гораздо более льготных условиях, чем раньше, по более низким процентным ставкам. И капитал пришел в Россию.
Но я не думаю, что это существенно. На самом деле, мы должны создавать свою собственную денежно-кредитную систему, наращивать свои собственные финансовые ресурсы, создавать условия, при которых российские банки кредитовали бы российские предприятия в необходимых объемах. Вместо того чтобы наращивать свою финансовую мощь, Кудрин и Игнатьев, руководители Минфина и Центрального банка, наращивают экономическую мощь Америки, прежде всего. Мы уже потеряли 25 миллиардов долларов, вложенных этими господами в приобретение американских ценных бумаг из-за обесценивания доллара. Мы их предупреждали еще пять лет назад, что нельзя покупать долларовые бумаги, потому что доллар будет падать. Об этом говорят все мировые тенденции.
Изымать деньги наших налогоплательщиков из экономики и говорить, что нельзя деньги отдавать гражданам, потому что будет инфляция, это, конечно, аморально и невежественно. Правительство не для того существует, чтобы гадать на кофейной гуще, какая будет инфляция, а для того, чтобы выполнять свои обязательства. За инфляцию отвечает Центральный банк, поэтому, когда министр финансов и правительство, вместо того, чтобы выполнять бюджетные социальные обязательства, начинают экономить деньги на зарплате учителям и врачам, они занимаются не своим делом. В борьбе с инфляцией правительство должно заниматься антимонопольной политикой, и если бы у нас проводилась действенная антимонопольная политика, правительство добилось бы добросовестной конкуренции, я вас уверяю, цены на продовольственные товары в Москве были бы в два раза ниже, чем сейчас. Ведь цены растут не потому, что у населения много денег, а потому, что кругом криминал, монополия и организованная преступность. На рынках стоят мафиозные группы, которые не пускают крестьян со своими товарами. Попробуй крестьянин из Тамбовской области картошку привезти в Москву. Да его десять раз здесь ограбят, поэтому картошка в Тамбове стоит три рубля, а здесь - двенадцать. Это плата криминальным структурам, контролирующим рынок.
Если бы Кудрин вместо того, чтобы экономить, бороться с занижением зарплаты работникам бюджетной сферы, занимался бы своим прямым делом - расчисткой рынка от организованной преступности, обеспечением добросовестной конкуренции, цены были бы в два раза ниже. Мы могли бы сегодня в два раза поднять зарплату и в два раза снизить цены, и при том уровне экономической активности, который не очень высок в нашей стране, мы могли бы жить в четыре раза лучше, если бы проводилась социально-экономическая политика ответственного государства.
Зинаида Федотова: И еще вопрос. Мы слушаем.
Слушательница: Я экскурсовод с огромным стажем, и помню, как работали бюро путешествий и вижу, что происходит сейчас. Почему отдали сверхприбыльный туризм в частные руки? Вы не представляете, что там происходит, какая там коррупция.
Сергей Глазьев: Потому и отдали, что там сверхприбыли. И нефть, и металлургию отдали в частные руки, электроэнергетику Чубайс хочет приватизировать. Все, что дает высокие прибыли в нашей стране, пытаются украсть. Это результат политики приватизации, разграбления страны. Все, что прибыльно, разграбили, а все, что убыточно, оставили на шее государства. Такая была ельцинская политика. Я согласен, что это недопустимо.
Зинаида Федотова: Наше время в эфире подошло к концу. Всего доброго. До свидания.
19 июня 2006 г.
Программа "Простая экономика" в эфире "Народного радио"
http://www.glazev.ru/print.php?article=1768
Док. 314308
Перв. публик.: 19.06.06
Последн. ред.: 04.06.07
Число обращений: 529
Кудрин Алексей ЛеонидовичГлазьев Сергей Юрьевич
|
