Виктор Христенко заявил, что рассмотрение вопроса о приватизации оптовых генерирующих компаний откладывается на год-полтораНазад
Виктор Христенко заявил, что рассмотрение вопроса о приватизации оптовых генерирующих компаний откладывается на год-полтора
Вопреки обещаниям Михаила Фрадкова решения о приватизации оптовых генерирующих компаний (ОГК) - структур, в которые будут объединены крупнейшие станции РАО "ЕЭС России" , - в ближайшем будущем принято не будет. Вчера глава Минпромэнерго Виктор Христенко заявил, что рассмотрение вопроса откладывается на год-полтора. Фактически это означает если не полное окончание, то по крайней мере длительную заморозку энергореформы. Ведь только приватизация ОГК означала бы, что реформа миновала "точку невозврата". Эксперты говорят, что остановка энергореформы ударит по имиджу России в глазах мирового инвестсообщества, который и так подпорчен "делом ЮКОСа" и действиями правительства, которое вообще старается не принимать никаких важных решений.
Разобраться с тем, как будут приватизироваться ОГК - структуры, в которые войдут крупнейшие электростанции РАО "ЕЭС России" и его "дочек" , - премьер Михаил Фрадков обещал еще весной, сразу же после своего утверждения в должности. Этот вопрос ему достался в "наследство" от кабинета Михаила Касьянова, который в 2001 году запустил энергореформу. Кабинету Касьянова не хватило совсем немного времени, чтобы определить будущее ОГК: к моменту его отставки в МЭРТ уже был разработан механизм приватизации. Ведомство Германа Грефа предложило для этого спецденежные аукционы. На них инвесторы за деньги и за акции РАО "ЕЭС России" могли бы приобрести доли в ОГК.
Но Фрадков не стал утверждать предложение МЭРТ. Он неоднократно переносил срок принятия решения по этому вопросу. В последний раз премьер объявил, что примет решение до конца года, после декабрьского заседания правительства, на котором должна обсуждаться энергореформа. Но вчера глава Минпромэнерго Виктор Христенко заявил, что вопрос об ОГК на этом заседании вообще не будет рассмотрен. Более того, Христенко сказал, что правительство откладывает рассмотрение вопроса до тех пор, пока ОГК будут созданы и начнут свою работу, то есть на год или полтора. Правда, министр заметил, что "вопрос о дальнейшей приватизации (ОГК. - Газета) не стоит, так как он уже принят, вопрос только в дате". Но даже если принципиальное решение о приватизации ОГК и не будет пересмотрено, отказ правительства определить в ближайшем будущем ее способ означает по меньшей мере длительную заморозку энергореформы.
Ведь отсрочка этого решения тянет за собой приостановку целого комплекса мероприятий по реформе. Так, из-за этого нельзя будет выделить из состава РАО "ЕЭС России" Федеральную сетевую компанию и Системного оператора - сетевую и диспетчерскую службы: единственные структуры, которые, по идеологии реформы, должны остаться в собственности государства. Сейчас эти компании - 100-процентные "дочки" РАО "ЕЭС России". По закону, после того как сетевая и диспетчерская компании будут выделены из РАО "ЕЭС России" , государство должно получить в них по 75% акций. Но в госсобственности находится только 52% акций РАО. Планировалось, что именно благодаря спецденежным аукционам ОГК доля государства в сетевой и диспетчерской компаниях вырастет. Ведь частные инвесторы расплатились бы за акции ОГК, которые государство выставило бы на продажу, акциями РАО. А без обособления от РАО "ЕЭС России" монопольных структур ни о каком движении к либерализованному энергорынку, который должен стать венцом энергореформы, говорить не приходится. Тем более что главные игроки на нем - ОГК - так и будут оставаться "дочками" монополиста РАО "ЕЭС России".В этой связи странными выглядят аргументы, которые привел Христенко, говоря об отсрочке принятия решения по ОГК. Он заявил, что сначала "надо создавать рынок". О каком рынке в такой ситуации говорил Христенко, не ясно.
Впрочем, слабая аргументация действий правительства не удивила экспертов. "В условиях, когда все остальные реформы приторможены, а в ряде отраслей наблюдаются и вовсе обратные им действия, реформа энергетики выглядела белой вороной. Решение перекрасить ее в черный цвет закономерно" , - заявил Газете ведущий экономист "Тройки Диалог" Евгений Гавриленков. "У меня такое ощущение, что вообще все решения, которые требуют ответственности, нынешнее правительство пытается отложить на потом" , - соглашается с ним замглавы Центра политических технологий Алексей Макаркин.
При этом очевидно, что такие действия правительства вредят имиджу России, и так подпорченному "делом ЮКОСа" в глазах инвестсообщества. "Если бы в других областях был какой-то прогресс, то на "дело ЮКОСа" закрыли бы глаза. Но когда это выстраивается в систему, увеличивается настороженность инвесторов" , - говорит Гавриленков. Подтверждением тому служит факт, что менее чем за полчаса до окончания торгов на ММВБ, которые оставались после вчерашнего заявления Христенко, акции РАО "ЕЭС России" рухнули на 5%. А сам энергохолдинг стал стоить дешевле почти на 700 млн. долларов. В самом РАО "ЕЭС России" просят "не драматизировать реформу". "Мы не считаем, что реформа остановлена. Мы надеемся, что правительство определит условия для прихода инвестора в ОГК. Понятно, что без приватизации ОГК создать полноценный рынок будет сложно" , - заявил Газете представитель энергохолдинга.
Полина Силуянова
Газета
25.11.2004
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000003273
