В пользу конкурентного рынка. Минэкономразвития против
В правительстве и в РАО ЕЭС России придумали, как окончательно пресечь попытки промышленников сбежать от перекрестного субсидирования. По мнению Чубайса, доступ на привлекающий дешевой энергией Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ) нужно перекрыть совсем. Руководители же Минэкономразвития уверены, что достаточно просто поднять на ФОРЭМе цены.
Стремление промышленных предприятий закупать энергию на ФОРЭМе легкообъяснимо. Существующая система перекрестного субсидирования, когда промышленники платят энергетикам и за себя и за население, на ФОРЭМ не распространяется. В итоге энергия здесь ощутимо дешевле той, что отпускают потребителям региональные АО-Энерго. Разница в цене достаточно велика, так что крупные потребители энергии могут сэкономить весьма серьезные суммы.
Самих энергетиков это не устраивает. Ведь количество энергии, задешево отпускаемой населению, остается прежним, а поступления от промышленности существенно падают. Теряющие доходы АО-Энерго вынуждены повышать тарифы для не страдающего избытком денег населения или оставшихся в их ведении предприятий, заставляя и их задуматься о бегстве на ФОРЭМ. Либо просто брать убытки на себя.
В результате в некоторых регионах процесс зашел настолько далеко, что стал угрожать самому существованию энергосистем. Масштаб бегства крупных потребителей от перекрестного субсидирования приводит к тому, что нужно либо в одночасье повысить тарифы населению в два раза, либо энергосистема окажется банкротом, - отметил Анатолий Чубайс. И уже в конце апреля объявил, что сделает все возможное для того, чтобы перекрыть доступ на ФОРЭМ раз и навсегда: Мы будем делать все, что разрешено законом, для того чтобы больше никто и ни при каких условиях не попал на ФОРЭМ... Выход на ФОРЭМ сегодня - это безответственное с социальной точки зрения действие и просто жульничество.
Как теперь выяснилось, Чубайс не просто сказал. Чубайс сделал. Подписанный им приказ существенно усложнил задачу беглецов. До сих пор стандарты выхода потребителей на ФОРЭМ в каждом АО-Энерго были своими, и где-то добиться этого было проще. Новый приказ противоречия устранил, сделав выход на ФОРЭМ почти невозможным. Зато серьезно упростил для промышленников переход к закупкам энергии в секторе свободной торговли оптового рынка, где цены не регулируются.
ФОРЭМ в прежнем виде должен быть заморожен и в конечном итоге прекратить работу. А вся генерация России рано или поздно будет выведена в конкурентный сектор оптового рынка, - отметил специалист НП Администратор торговой системы Сергей Пикин. Но произойдет это явно не скоро. По крайней мере в ходе торгов 18 мая в свободном секторе было куплено всего 112 084 МВт-ч., или 6, 9% от общего потребления электроэнергии по европейской части России и Уралу.
Однако закрытие ФОРЭМа для новичков - это еще полдела. Для решения проблемы нужно выкурить с него уже закрепившихся там потребителей энергии. Сделать это Анатолий Чубайс предлагает, отказавшись от нынешней полулегальной схемы, когда тарифы для промышленности в интересах населения завышают РЭК, а для федерального Центра проблемы как бы и не существует вовсе. Глава РАО ЕЭС предлагает ввести надбавку к энерготарифам для промышленных предприятий. Специальным законом и на федеральном уровне, чтобы захватить и тех, кто работает на ФОРЭМе. А собранными средствами компенсировать льготы населения, установив при этом предельные нормы потребления, при превышении которых льгота действовать не будет. Эти льготные тарифы должны быть ограничены официальной нормой потребления на одного человека. По простой схеме, в киловатт-часах. Имеющиеся средства учета позволяют это контролировать и фиксировать, - отметил Анатолий Чубайс.
Его идею власти пока не поддержали. Да и перекрывать ФОРЭМ также считают излишним. Как заявил в начале этой недели замглавы МЭРТа Андрей Шаронов, выход на ФОРЭМ, напротив, следует сделать свободным. Подняв при этом стоимость продающейся там энергии на 25% и направив дополнительные средства на компенсацию потерь энергетиков.
В общем, почти по Чубайсу. Только не запретить бегство предлагается, а сделать невыгодным. И не законом, что сложно и долго, а специальным изменением правил работы ФОРЭМа. Представить свои предложения на рассмотрение правительства МЭРТ намерен уже 27 мая.
Сергей Воронов
"Родная газета"
21.05.2004
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000002553
