Александр Жуков: Законодатели вспомнили о регионахНазад
Александр Жуков: Законодатели вспомнили о регионах
Бюджетный комитет пытается восстановить справедливость в распределении налогов
На этой неделе Правительство намерено приступить к согласованию с Госдумой пакета документов по налоговой реформе, сообщил премьер-министр Михаил Касьянов.
Между тем слухи о недоборе налоговых доходов в феврале получили официальное подтверждение. Стали поступать комментарии ответственных за выполнение плана лиц. Геннадий Букаев, выступая в Санкт-Петербурге, заявил что причиной невыполнения задания стало "ослабление администрирования", фактически признав вину министерства. По его словам, 46 региональных управлений допустили снижение объемов мобилизации доходов в бюджет. Эксперты же объясняют налоговый "неурожай" ухудшением экономической конъюнктуры.
Информация, что февральское задание, по официальным данным, выполнено только на 98,6 процента, а по неофициальным - положение гораздо серьезней, вызывала у экономистов и предпринимателей серьезные сомнения в дальнейших перспективах налоговой реформы. Будет ли продолжен курс на снижение налогового бремени, или стоит ожидать отката назад, роста налоговых ставок и появления новых сборов?
На эти вопросы попытался ответить председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Жуков, который заявил, что план по сбору налогов будет выполнен. Хотя ситуация и остается трудно прогнозируемой. 30 процентов доходов бюджета зависят напрямую от стоимости на мировых рынках нефти, газа, металлов. Вместе с тем положительным фактором с налоговой точки зрения может стать превышение прогнозных показателей инфляции, что приведет к росту налоговых поступлений.
Пока ясно одно - и Правительство, и депутаты считают ненужным дальнейшую централизацию налоговых доходов в федеральный бюджет. Михаил Касьянов сообщил, что сейчас около 10 процентов налоговых поступлений перераспределяются от регионов доноров к регионам, которым требуется помощь. По его мнению, дальнейшая консолидация доходов неуместна.
Александр Жуков выразился более определенно. По его словам, есть серьезные проблемы с доходной частью бюджета. С 1 января была серьезно повышена зарплата работникам бюджетной сферы. Вместе с тем доходы региональных бюджетов снизились из-за перераспределения налоговых доходов в пользу центра.
В результате половина регионов оказалась перед необходимостью тратить более половины бюджета на выплаты зарплат и пенсий. При этом критической отметкой считается уровень в 40 процентов, и если регион тратит больше, начинает накапливаться задолженность.
Что будет с налоговой реформой, если возникнут проблемы с исполнением бюджета? Прежде всего под угрозой оказывается отмена с 2003 года налога на пользователей автодорог, который полностью зачисляется в региональные бюджеты.
Уже звучат голоса, что в свете нынешней экономической конъюнктуры этот налог следует оставить. По мнению Жукова, такое решение скорее всего принято не будет, но в любом случае нужно искать замену этому источнику поступлений в бюджет. Слова Михаила Касьянова, что в 2003 году нужно закончить с отменой оборотных налогов, подтверждают, что эта точка зрения преобладает и в Правительстве.
Вместе с тем нельзя игнорировать тот факт, что налог на пользователей автодорог ежегодно дает 150-160 миллиардов рублей. И выпадение этих денег из бюджета нужно как-то восполнить.
Наиболее серьезной проблемой, так и не решенной в прошлом году, остается снижение единого социального налога. По мнению Жукова, введение регрессивной шкалы оказалось недостаточным, чтобы зарплаты начали выходить из тени.
Дальнейшее снижение налоговой ставки (сейчас она равна 35,6 процента) будет зависеть от результатов собираемости налога в 2002 году. Если Пенсионный фонд сможет накопить достаточные резервы, то можно будет говорить не только об облегчении доступа к регрессивной шкале, но и о снижении ставки до 30 процентов.
Судя по всему, депутаты не собираются отказываться и от идеи снижения ставки НДС с одновременной отменой льгот по этому налогу, как это было сделано с налогом на прибыль. Что касается подоходного налога, то его ставка останется без изменений. По крайней мере, пока бюджетный комитет работает в этом составе, сказал Жуков.
В любом случае последнее слово остается за Президентом. Свой взгляд на налоговую реформу он изложил в беседе с коллективом газеты "Известия". Он, в частности, поставил точку в вопросе о возможном повышении подоходного налога. По его словам, "этот налог уменьшать не надо и менять не надо, нет оснований". Глава государства высказался против оборотных налогов и выступил за сохранение единой ставки НДС. Сегодня Президент должен выступить с ежегодным посланием Федеральному собранию, которое даст ответ на многие вопросы, в том числе касающиеся налоговой реформы.
Ирина Колодина
http://www.rg.ru/bussines/territ/426.shtm
Док. 312143 Опублик.: 30.05.07 Число обращений: 824
