И больше не хочет оплачивать собственную политическую порку
Министр иностранных дел России Сергей Лавров готов принять пост председателя КМСЕ у министра иностранных дел Румынии Михая-Рэзвана Унгуряну
18-19 мая на сессии Комитета министров Совета Европы в Страсбурге председательство в Совете на ближайшие полгода перейдет к России. О значении этого события рассказывает председатель Комитета по международным делам Государственной думы, вице-президент Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Константин КОСАЧЕВ.
- Константин Иосифович, что на практике дает России председательство в Совете Европы? Какая польза нам?
- Это серьезная возможность проявить себя одним из лидеров общеевропейского процесса. Совет Европы - не общественная правозащитная организация, а межгосударственный институт, который координирует усилия всех государств континента в обустройстве общеевропейского дома. И роль России в этом процессе должна быть весомой, авторитетной, иначе можем оказаться на задворках Европы.
- В Совете Европы Россия пребывает уже 10 лет. Чего за этот период было для нас больше: плюсов или минусов?
- Думаю, плюсы преобладают, хотя Россия работала в Совете Европы в непростых условиях. В любом случае это десятилетие оказало серьезное влияние на развитие России как демократического государства. У нас появились уполномоченный по правам человека, суд присяжных, альтернативная гражданская служба, состоялась реформа местного самоуправления, действует мораторий на смертную казнь... Мы научились отстаивать нашу позицию там, где правы, и принимать критику там, где она справедлива.
- А вот председатель ПАСЕ господин ван дер Линден нашим мораторием недоволен. На праздновании 100-летия Государственной думы он сетовал, что Россия - единственная в Совете Европы страна, которая не ратифицировала протокол об отмене смертной казни.
- Россию спекулятивно упрекают, что она не выполнила ряд обязательств, которые брала на себя при вступлении в Совет Европы в 1996 году. В том числе о запрете смертной казни. Как я полагаю, она у нас может быть отменена уже в этом году. Однако у нас тоже есть претензии к Совету Европы, который утратил свои изначальные функции и превратился в некий предбанник Евросоюза. Из 46 государств - членов Совета Европы в ЕС входят 25. Эти 25 государств не приемлют никаких претензий в свой адрес и в то же время пытаются превратить этот уважаемый форум и его Парламентскую Ассамблею в инструмент достижения собственных политических целей. Мы против такой конъюнктурщины. В деятельности Совета Европы, на мой взгляд, назрела необходимость многое изменить в соответствии с духом нового времени.
- Воспользуется ли Россия своим председательским постом, чтобы инициировать такие преобразования?
- Приоритетный интерес Совета Европы сегодня - права человека, демократия, избирательная система, оценка выборов в различных странах. Вопросы, безусловно, важные, ими нужно заниматься, но не в ущерб другим, не менее важным. Россия будет добиваться, чтобы в деятельности Совета Европы больше финансировались образование, культура, наука, программы, связанные с противодействием терроризму, преступности. Сейчас, скажем, на предотвращение пыток в тюрьмах из бюджета Совета Европы тратится денег больше, чем на все сотрудничество в сфере культуры, чем не занимаются ни НАТО, ни ОБСЕ, ни Евросоюз. Наконец, учитывая, что лозунгом нашего председательства является "Европа без границ", мы будем настаивать на упрощении визовых процедур на всем европейском пространстве.
- Россия является одним из главных доноров Совета Европы, но такое впечатление, что и там, и в ПАСЕ за наши деньги нас же и секут, как в известной сказке, где "битый небитого везет".
- Действительно, Россия является одним из пяти основных плательщиков в бюджет Совета Европы. Их суммарные взносы формируют 70 процентов "кошелька" этой организации. При этом мы имеем только один голос из 46 в Комитете министров.
Взнос России в 2006 году составил около 25 миллионов евро, а на развитие собственных демократических программ нам выделили 1,5 миллиона. В то же время Грузия платит в бюджет Совета Европы 230 тысяч евро, а получает 545 тысяч. Посмотрим с другой стороны: взнос Украины - 2,5 миллиона евро, в 10 раз меньше российского, хотя ни по каким показателям Украинское государство Российскому в 10 раз не уступает. Сегодня очевидна неадекватность наших взносов той отдаче, которую мы получаем. Дискуссия по этому поводу уже идет и в России, и в Совете Европы.
