В 59-м Хабаровском избирательном округе с Борисом Резником встретиться хотят многие. Звонят, пишут, приходят в общественную приемную депутата на улицу Запарина, 67 в краевом центре, где постоянно есть кто-то из его помощников, и требуют немедленной встречи. Кое-кто даже искренне недоумевает: и чего это он в Москве засиживается, разве не для того мы за него голосовали, чтобы он наши проблемы решал? Рассказывают, например, что одна старушка целую зиму, изо дня в день, каждое утро звонила в общественную приемную и добросовестно докладывала, какой степени нагретости сегодня полотенцесушитель в ее ванной комнате. И если тот еле-еле теплился, требовала немедленно сообщить Резнику, чтобы он принял меры. Не успокоилась до тех пор, пока под натиском помощников депутата ЖЭУ не сдалось и не поставило старушке новый сушитель. ""Но если что, буду звонить вам снова"", - пообещала она напоследок. И ведь позвонит, даже не приходится и сомневаться.Конечно, этот случай можно отнести к разряду курьезных. С чем же все-таки граждане идут к своему депутату? В прошлом году в общественных приемных у депутата побывали 1247 человек. Больше всего жалоб поступило по пенсионному обеспечению различных групп населения - 312. Чуть меньше претензий предъявлено было к работе служб ЖКХ - 281. Следующим за ними обращениям по оказанию материальной помощи (171) тоже не приходится удивляться. Люди не стали жить лучше. Несмотря на уверения правительства и оптимистические выводы социологов, обнищание бедных продолжается. И этого не могут скрыть никакие усредненные данные роста доходов на душу населения, которыми пытаются убаюкать общественное мнение в России.Понятно, что сам депутат, даже если бы очень захотел, не справился бы с таким объемом работы. Однако Борис Резник давно определил свою позицию: ""Хотя это не здорово, что депутат Госдумы вникает в ремонт крыльца, отопления и т.д., но данность такова, что иногда необходим толчок, чтобы местные власти увидели сами, где они недорабатывают"". В прошлом году по обращениям к Резнику в органы местного самоуправления было сделано 365 запросов депутата Госдумы. В органы государственной власти - 178, прокуратуры - 57, судебной власти - 39. На все в установленные сроки депутату были даны ответы, о которых известно и заявителям. Больше половины вопросов, содержащихся в обращениях - 712, решены положительно.Кстати, чтобы узнать о работе Резника в Госдуме, лучше послушать его самого. Для этого нам придется отправиться вместе с ним на встречу с избирателями, к примеру, в город Вяземский.Время рассудит, кто правЗа время, что я не бывал у вас, произошло много важного и серьезного в нашей стране. Если говорить в законодательном плане, наверное, надо сказать о том самом пресловутом 122-м законе, который очень серьезно изменил нашу жизнь.Это закон о монетизации льгот. Конечно, сама по себе идея монетизации нормальная, и я ее поддерживаю. Когда людям дают реальные деньги вместо, порой, эфемерных льгот. Но я был с самого начала против этого закона в том виде, в котором он поступил в Госдуму. Почему? Да хотя бы по методике его принятия.В один из дней рано утром вдруг у каждого депутата на столе появились десятикилограммовые кипы бумаг, из-за которых нас не было даже видно. Работайте, ребята! Отменялись более 150 законодательных актов. Вместо них в федеральном бюджете выделялся 71 миллиард рублей, который должен был закрыть все обязательства государства перед детьми-инвалидами, многодетными семьями, ветеранами войны и труда...Элементарная арифметика: подели 71 миллиард на огромное количество льготников, которые есть в стране, и получишь сущие копейки на каждого. Все в шоке, потому что никак это не компенсирует отменяемые льготы. Люди остаются совершенно незащищенными социально. Это была самая главная и серьезная претензия, и я начал точить остов этого закона сомнениями. Выступил в ""Известиях"" со статьей ""Кто неразумный, тот умней"" (в ""Тихоокеанской звезде"" она тоже была напечатана) и в довольно резкой форме высказал свою позицию. А последнюю фразу написал так: ""Время рассудит, кто прав"".Время и рассудило. Результат: сегодня под этот закон выделен не 71 миллиард рублей, а почти 700 миллиардов. Тем не менее, даже эти деньги не позволяют решить все проблемы. За бортом оказались еще многие люди - те же ветераны, жертвы политических репрессий и другие. Так что работать и работать еще нужно над законом. За ситуацией в крае я следил с самого первого дня. Меня успокаивали в Москве: у вас нет основания для беспокойства. Из тысячи утвержденных перечнем наименований лекарств край обеспечен практически всеми и в полном объеме. А когда стал проверять, дав задание подключиться к этой работе и своим помощникам, оказалось, что из 317 имеющихся наименований (это вместо тысячи!) завезли более 200 несертифицированных лекарств. Я выступил на пленарном заседании Думы, добился принятия постановления Думы с обращением к премьеру Фрадкову о немедленной отставке Зурабова. Скандал разразился огромный. В край прислали сразу же три комиссии. Несколькими самолетами доставили тут же лекарства. И к моменту рассмотрения вопроса в Думе в крае все было забито медикаментами.Конечно, важных и серьезных законопроектов за весеннюю сессию Госдумой было рассмотрено много. Некоторые очень хорошие. Но были и такие, за которые я не голосовал.Хороший, например, закон по обеспечению граждан доступным жильем по ипотечному строительству. Вся схема прописана нормально, кроме одного.Берут за ипотечный кредит у нас в стране от 10 до 20 процентов годовых. Ну, скажите, кто полезет в такую кабалу? Когда в Японии, например, берут 1,5-3 процента, в США - до 3 процентов. Приезжаю в Хабаровск, вижу везде растяжки на улицах, по телевидению идет реклама: ""Берите ипотечные кредиты под 3 процента годовых!"" Вот, думаю, славно! На следующий день звоню в ту контору, которая предлагает такой процент. И узнаю, что нужно сразу же заплатить за будущую квартиру от 30 до 50 процентов ее стоимости. То есть они эти деньги будут незнамо сколько крутить, а люди еще должны в последующем платить им по 3 процента со всей суммы. Элементарная пирамида, обман! Не могу принять и то, что теперь по новому закону можно беспрепятственно выбросить человека на улицу, если не платит за квартиру.Сегодня столько несчастий вокруг, многие люди оказались не подготовлены к рыночным условиям. Им нечем платить за жилье, они едва сводят концы с концами, болеют. И когда мы формально подходим к выполнению закона: положено платить - плати, не можешь - освобождай жилье, у меня это вызывает протест. Я вносил ряд поправок в этот закон. Но поскольку поправки не прошли, я не голосовал за него. Хотя саму идею доступности жилья очень даже поддерживаю. Нам нужно, просто необходимо настоящее ипотечное строительство. Вы посмотрите, сколько в нашем крае строится нового жилья. Строят хорошо, классные квартиры. Весь вопрос в том: кому такие квартиры по карману?Теперь 131-й федеральный закон возьмем, касающийся реформы местного самоуправления. В принципе, ну чего лучшего еще желать, чтобы, не ожидая указаний сверху, управлять своей территорией? Городская власть - городом, сельская - селом, поселковая - поселком. Тот же город Вяземский - самодостаточное муниципальное образование, конечно, своя власть в нем должна быть. В чем проблемы?Во-первых, дефицит кадров. Если взять маленькие села, поселки, много ли найдется в них людей, которые бы знали, например, как можно обеспечить финансово-экономическую самостоятельность в управлении территорией?Но самое главное - это межбюджетные отношения, которые в законе очень плохо прописаны. Ведь не секрет, что сегодня большинство местных бюджетов в стране дотационные. В краевом бюджете нынешнего года почти 4 миллиарда рублей отводится на финансовую поддержку городов и районов. Да и в вопросах собственности - кто кому и что будет передавать, тоже темный лес. Очень непростая жизнь предстоит нашим чиновникам, когда они начнут делить на всех то, что есть сейчас. Подходы, принципы не определены до сих пор, не урегулированы. А правительство торопит: давайте начинать, если что-то не пойдет, в будущем доработаем закон. Хотя уже сейчас ясно, что к этому закону требуется принять не менее тысячи различных подзаконных актов. Но шить да пороть нам не привыкать...Мы подали поправку (сначала нас было трое, потом стало 11 депутатов), чтобы растянуть сроки вступления в силу реформы местного самоуправления хотя бы до 1 января 2009 года. Если кто-то готов сегодня переходить на новую форму управления территорией, пусть переходит. У кого-то половинная готовность, пусть начинает выводить на новые рельсы руководство муниципальным образованием постепенно. Но чтобы для этого были все законные основания.Об административной реформеНа взгляд Бориса Резника , одна из самых неудачных реформ. Зачем было создавать, помимо министерств, еще агентства и департаменты в них, так и непонятно. До сих пор ни одно из министерств не работает толком. В каждом идет драчка, подобная той, которая разразилась между Соколовым и Швыдким, большими чиновниками от культуры. Скандал выплеснулся наружу, дело дошло до судебного разбирательства. Бесполезно ходить по министерствам, чтобы что-то решить. Тебя пасуют, как шарик в пинг-понге, от одного к другому. Вопросы решать не с кем.Об авторитете властиМы изо всех сил бьемся за то, чтобы укрепить в умах московского чиновного люда очень нехитрую и простую истину, что Дальний Восток - это особый район России. Он должен работать на страну, если мы не хотим отдавать его никому. У нас за Уралом 75 процентов всех ресурсов России находится. А ситуация такова, что на трех миллионах квадратных километров европейской части страны проживают 125 миллионов человек. На 15 же миллионов квадратных километров азиатской территории России приходится всего-навсего 20 миллионов. Люди уезжают с Дальнего Востока. За последние годы наш федеральный округ потерял 1 миллион 200 тысяч человек. И если бы дали контейнеры и была бы возможность ""бросить якорь"" на западе, еще бы уехало немало людей.На днях прошло заседание совета руководителей законодательных органов Дальнего Востока при полпреде президента Константине Пуликовском. Пригласили туда и депутатов Госдумы, членов Совета Федерации. Рассматривался как раз вопрос по северам. Сейчас у нас множество депрессивных, умирающих поселков там. И никто ничего по ним не делает. Люди брошены на выживаемость, государство денег на них не дает.Беседовал как-то на эту тему с г-ном Грефом, долго рассказывал о нашей скорби. Он мне и говорит: плохо им там, пусть уезжают. На их место приедут другие. Ресурсы возьмут вахтовым методом, деньги заработают, потом их снова сменят другие. Я не выдержал, говорю: тогда вообще нашу страну, может, всю осваивать прикажете вахтовым методом, сидя где-нибудь в Швейцарии или Швеции? А сюда наезжать, забирать то, что надо, и вообще не жить здесь, если вы так ставите вопрос. Словом, понимания, что в Дальний Восток надо вкладывать деньги, закреплять людей, развивать производительные силы, в московских коридорах власти пока нет. Мы стараемся чего-то добиться, использовать разные другие возможности, но мало чего пока удалось добиться.О государственной поддержке селаПозиция в этом вопросе у Бориса Львовича совершенно определенная, хотя, может, и не столь популярная для многих. Почему, отвечает он вопросом на вопрос, в том же Подмосковье все хозяйства стали не просто прибыльными, а высокорентабельными? Потому что там распустили совхозы, создали акционерные общества, землю отдали собственникам. Те понастроили теплиц, стали выпускать продукцию, которая пользуется спросом у населения. Круглый год в Москве и Подмосковье все завалено своими огурцами, помидорами, грибами, различными фруктами, ягодами. Все упаковано, все экологически чистое. Тот же Микояновский мясокомбинат сегодня имеет в Подмосковье несколько крупных сельскохозяйственных предприятий. И это направление самое правильное. Наше сельское хозяйство, считает депутат, не приучили жить в новых экономических условиях. Большинство из нас росло в условиях тотального дефицита. Не было молока, не было мяса. Вкладывали в село огромные деньги. Не важно, во сколько обходился литр молока, мы все равно его производили. Сегодня, когда открыты границы, любого молока стало хоть залейся. Искусственно поддерживать хозяйства, чтобы выпускать дорогущую продукцию, уже никто не будет. Единственное, что надо сделать, это решить вопрос об усредненных тарифах на электрическую энергию. Тогда у нас цены на горючку вниз пойдут, и о себестоимости можно будет серьезно говорить. А придет газ, сразу же раза в два упадут и энергозатраты. Кто выживет, тот и выживет.Все сто томов его наказовВ тот жаркий день он встречался в Вяземском со многими. Сначала заехал к новому главе района Виктору Ивановичу Шашкуну. С ним отправился затем в школу ? 20, самую старую, пожалуй, не только в районе, но и в крае. По крайней мере, одна из составляющих ее частей значится 1878 годом постройки. Понятно, какие проблемы могли обсуждаться ее директором и депутатом. Дальше настала очередь побывать в замечательной районной больнице и Доме ветеранов. Говорят, что вечерами сюда стекается почти вся городская молодежь. Потому что на фоне плохо освещаемых улиц и скрытых густой зеленью низкорослых домов районная больница, как лайнер в бескрайнем океане, завораживает огнями и манит к себе все живое.Конечно, не всем новоселам Дома ветеранов, примыкающего к больнице, такие сборища по душе. Но, по большому счету, ничто серьезно не может омрачить их новую жизнь в условиях, о которых, по их же собственным признаниям, они и не мечтали. Однако и на солнце есть пятна. Вот и в вяземской больнице вскрылись два серьезных просчета. Но об этом чуть позже. ...Из Вяземского же депутат Резник увозил с собой не менее десятка новых самых серьезных поручений, в которых предстояло разобраться в самые сжатые сроки. Среди них были и такие. О судьбе сел - Медвежьем и Шумном, из-за разбитой дороги оказавшихся практически без связи с внешним миром, без надежного обеспечения продовольствием, без многого другого самого необходимого.Непредвиденно всплыли проблемы по больнице. Из-за отсутствия в городе канализации оказалось, что все ее стоки текут прямо по одной из улиц, заливают все вокруг. А во-вторых, хотим мы или не хотим, а люди умирают. В Вяземском же нет морга. Вышел из строя давно холодильник, приспособленный для таких случаев. Все надеялись на больницу, а этот объект почему-то из проекта исчез. О последствиях лучше не говорить вслух.Школе ? 20 в связи с ее преклонным возрастом требуется капитальный ремонт. А денег не могут выделить даже на текущий. ООО ""Эдельвейс"" просит оказать содействие в выделении в долгосрочную аренду предприятию лесосечного фонда. Готово полностью взять на себя обязательства по заготовке дров населению, так как заниматься этим после ликвидации Вяземского леспромхоза некому. Коллектив учащихся и работников профессионального училища ? 37, готовящий кадры механизаторов, надеется, что депутат поможет им в приобретении почвообрабатывающей техники, соевой сеялки и комбайна по лизингу. ...Как всегда, Резник никому ничего не обещал наверняка. Но он постарается.
Тихоокеанская Звезда, Город: Хабаровск
Дата: 25 Августа 2005
