Григорий Выгон: Нефтяники справедливо боятся роста пошлин из одного только желания собрать побольше налоговНазад
Григорий Выгон: Нефтяники справедливо боятся роста пошлин из одного только желания собрать побольше налогов
Григорий Вадимович, правительство хочет вернуть себе право самостоятельно устанавливать экспортные пошлины на нефтепродукты, что называется, "вручную", то есть, речь идет об отмене "поправки ЮКОСа". Объясняют это в правительстве заботой о сельхозпроизводителе, но такое объяснение стало уже традиционным. В чем причина, на Ваш взгляд?
Законодательное закрепление максимальное значение ставки пошлин на нефтепродукты на уровне 90% от ставки по пошлинам на нефть обосновывалось нефтяниками очень просто: средневзвешенная стоимость корзины нефтепродуктов при реализации на экспорт составляет как раз примерно 90% от цены Urals, если мерить в тонах. Однако эта логика справедлива только если относиться к экспортным пошлинам на нефтепродукты исключительно как к налогу. На самом деле пошлины играют также роль инструмента, регулирующего поставки нефтепродуктов на внутренний рынок. Можно с иронией относится к заботе о сельхозпроизводителе, но на самом деле в России имеют место сезонные колебания спроса. Скажем, зимой в отопительный сезон растет спрос на мазут, когда наступает посевная - растет спрос на дизтопливо, когда "подснежники" весной садятся в машины, и люди начинают ездить на дачи - растет спрос на бензин. Особенно такие колебания спроса характерны для стран расположенных в северном полушарии земного шара, в том числе для России. Например, для стран Западной Европы разница между максимальным и минимальным потреблением нефтепродуктов в течении года достигает 4 млн барр./сут. Когда возникают сезонные всплески, естественно может случиться так, что нефтепродукты, которые нужны в этот момент на внутреннем рынке, на него не попадают, они уходят на экспорт. После того как Правительство отказалось от балансовых поставок нефти и нефтепродуктов, единственным инструментом по регулированию спроса и предложения на внутреннем рынке остались экспортные пошлины. Устанавливая запретительные пошлины, т.е. такие, при которых экспорт становился невыгодным, Правительство могло удовлетворить внутренний спрос. Все-таки надо признать, что для крупнейшего производителя нефти иметь на внутреннем рынке дефицит нефтепродуктов было бы очень странно. Поэтому здесь желание Правительства вернуть себе право устанавливать пошлины вручную, я думаю, совершенно оправданно. Если рынок не работает или работает не так как нужно, для бесперебойных поставок топлива потребителям должен быть соответствующий механизм госрегулирования.
Нефтяники, конечно, справедливо боятся определенных "злоупотреблений" - роста пошлин из одного только желания собрать побольше налогов. Действительно, в 2001 г. средняя ставка пошлины по корзине нефтепродуктов была выше пошлины на нефть, тогда как средняя цена тонны нефтепродуктов- ниже цены на нефть. Однако слишком сильно пошлины "задираться" не будут, поскольку если они превышают запретительный уровень, то экспорт прекращается и доходов от пошлин просто не будет. Кроме того, сама идея устанавливать единую ставку пошлины для всех нефтепродуктов неверна, поскольку цены, например, на бензин и мазут, могут различаться в разы. Я думаю, что с таким положением вещей нефтяникам нужно смириться, сильно они не обеднеют.
19 ноября 2003
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=43515
